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- 巴南府办发〔2020〕71号
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- [ 成文日期 ]
- 2020-06-23
- [ 发布日期 ]
- 2020-07-02
重庆市巴南区人民政府办公室关于印发巴南区推动5G发展工作方案的通知
巴南府办发〔2020〕71号
重庆市巴南区人民政府办公室
关于印发巴南区推动5G发展工作方案的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，区属国有公司，有关单位：
经区政府同意，现将《巴南区推动5G发展工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
重庆市巴南区人民政府办公室
2020年6月22日
（此件公开发布）
巴南区推动5G发展工作方案
5G是数字经济时代的关键基础设施和核心驱动力之一，能有效孕育新技术新应用新业态，驱动传统领域数字化、网络化和智能化升级，重塑传统产业发展模式，扩展经济发展新空间，是经济社会发展的新引擎。为深入贯彻落实《重庆市加快推动5G发展行动计划（2019—2022年）》和《巴南区以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划（2018—2020）》，抢占5G发展先机，加快我区5G网络部署、产业发展和商用步伐，推进“智慧园区”“智慧城市”建设，培育经济增长新动能，推动转型升级和高质量发展，特制定本工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，坚持新发展理念，大力实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，以网络建设为基础，以产业培育为核心，以融合应用为驱动，加快构建5G发展生态，努力成为全市5G发展引领区和示范区，抢占5G发展新高地，培植数字经济发展新优势，为高质量跨越式发展提供强有力支撑。
（二）基本原则
政府引导，市场主导。进一步强化政府在总体规划、政策环境、市场秩序、应用示范、产业布局等方面的引导带动，充分发挥市场主体在5G网络建设投资、产业培育和应用创新等方面的作用，加快推动5G网络部署、产业发展与融合应用。
系统布局，统筹推进。加强总体设计和整体规划，增强工作的整体性、系统性，统筹政策、机制、资金、人才等核心要素，集聚有关部门、行业、领域资源，凝聚5G发展合力，全面有序推进5G培育发展，促进新产业、新业态、新模式不断涌现。
高端引领，创新驱动。紧扣产业链和价值链高端环节，统筹重大项目建设，加快推动产业链向高端环节延伸，引领带动产业转型升级。强化5G关键技术与核心产品攻关，完善创新环境，围绕产业链，打造创新链，实现价值链，推进5G与云计算、物联网、大数据、人工智能、工业互联网等信息技术的融合创新，提升区域综合竞争力。
应用带动，融合赋能。以应用促发展，立足应用先行先试，打造5G融合应用标杆，通过典型场景应用示范，推动5G创新资源汇聚，带动5G与产业深度融合，实现5G赋能产业发展，助力制造业转型升级和服务业发展壮大。
（三）目标任务
以打造重庆5G特色产业基地为突破点，争取到2022年，基本形成5G发展生态体系，产业创新能力强劲、核心竞争优势突出，5G应用成效显著。培育一批5G产业龙头企业，引进一批5G上下游产业链，创造一批“5G+”精品项目。
——5G网络建设加快部署。抢占5G网络部署先机，在产业应用重点场所打造5G精品网络示范项目。到2022年，力争全区建成5G基站超过3000个，实现商圈、校园、医院等重点领域全覆盖。实现以巴南工业园区为载体，布局经济园区（界石、天明组团）、国际生物城（木洞、麻柳组团）、大江科创城（鱼洞、金竹组团）、环重庆理工大学创新创业生态圈（花溪组团）5G网络环境全覆盖，5G网络覆盖能力处于全市第一梯队，为发展数字经济、支撑工业互联网发展提供强大的基础设施保障。
——5G产业生态加速形成。积极打造重庆5G特色产业基地，构建集5G关键材料、芯片模组、核心器件、终端、软件及应用等为一体的产业发展生态体系，形成以经济园区界石组团为核心的5G产业集群，带动数字经济及有关产业快速发展。打造大江美利信、思睿创为5G中高频段MIMO天线龙头企业，达产后实现产值50亿元。
——5G融合应用深入推进。5G与云计算、物联网、大数据、人工智能、区块链、工业互联网等信息技术深度融合，围绕惠科金渝、玛格家居等信息化领先企业，在智能制造、智慧家居、民生服务等领域打造一批示范应用项目，形成一批可复制可推广的典型案例，引进培育一批5G应用领域创新型企业。
二、重点任务
（一）加快5G网络建设
1.加强5G网络规划统筹。将通信基础设施专项规划纳入相关控制性详细规划。按照全市统一部署，将5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施纳入市政基础设施规划。配合推进规划编制，确保在建设住宅、道路、市政设施、交通枢纽、旅游景区等项目时同步落实5G网络配建要求，保障5G网络部署。配合市级相关部门建立移动通信基站站址及社会杆塔资源统一规划管理平台，加强基站选址规划管理，实现各类社会杆塔资源统筹规划、资源共享。
（牵头单位：区大数据发展局；责任单位：区发展改革委、区经济信息委、区住房城乡建委、区城市管理局、区公安分局、区规划自然资源局、基础电信企业、铁塔运营企业等）
2.推动5G网络基础设施开放共享。按照全市统一部署，推进公安、交通运输、城市管理等部门各类存量通信杆塔资源共享，推进路灯杆、电线杆、交通信号杆、视频监控杆等社会杆塔资源开放，推进政府机关、企事业单位等所属公共设施资源以及城市道路、绿化带、公共绿地、公园广场、公交站台、校园、机场、港口、客运站场等场所和设施开放，推进建筑外墙和天面等资源开放，支持5G网络及配套设施建设，实现各类公共基础设施与5G设施共用共享。为符合规划管理要求的5G网络建设提供通行便利，并保障公平进入，禁止巧立名目收取进场费、协调费、分摊费等不合理费用。
（牵头单位：区大数据发展局；责任单位：区经济信息委、区住房城乡建委、区交通局、区城市管理局、区规划自然资源局、区市场监管局、基础电信企业、铁塔运营企业等）
3.推进5G网络设施建设。加速推进5G规模组网进程，持续扩大我区5G网络覆盖范围，实现商圈、重点区域5G网络连片覆盖，形成覆盖范围广、网络质量优、业务体检佳的5G精品网络。按照全市统一部署，保障5G通信网通信权，加强土地资源保障，有效降低公共设置租赁费用，强化通信网络安全保障，切实提升5G网络设施建设资源要素保障能力，力争2020年基本实现工业园区重点企业全覆盖。
（牵头单位：区大数据发展局；责任单位：区发展改革委、区经济信息委、区交通局、区规划自然资源局、区住房城乡建委、区公安分局、区城市管理局、区商务委、区教委、区卫生健康委、区文化旅游委、基础电信企业、铁塔运营企业等）
（二）培育壮大5G优势产业
1.发展5G智能终端（设备）产业。积极引进取得5G基带芯片授权的智能手机、笔记本电脑、智能服务机器人、智能家居、车载终端、可穿戴设备等智能终端企业，加快拓展以大江美利信为龙头的5G基站设备、网络设备等产业领域，大力培育以惠科为龙头的超高清视频等新型显示设备设计与制造企业。推进惠科金渝8K技术研发能力、4K产品规模化生产，玛格家居物联网智能家居终端产品研发及规模化生产，打造5G智能家居生态圈，推动爱科思智慧教育、智慧医疗终端产品规模化生产。支持智能终端配套企业加快产品转型，提升5G智能终端（设备）配套能力。 （牵头单位：区经济信息委；责任单位：区教委、区科技局、区招商投资局、区经济园区公司等）
2.做强5G元器件产业。重点针对5G终端和基站的关键元器件的产品研发与产业化力度，推动大江美利信5G通信基站核心零部件大规模产业化，思睿创第三代滤波器研发及产业化。支持区内企业通过多种方式获取国外元器件先进核心技术和知识产权，鼓励思睿创联合科研院校共同参与国家标准、行业标准等制定工作，增强我区5G元器件产业核心竞争力。加快发展5G通信模组产业，增强模组研发和生产能力，向高集成化、高移植性和低功耗方向发展，加强模组生产和配套服务能力。
（牵头单位：区经济信息委；责任单位：区科技局、区招商投资局、区经济园区公司等）
3.强化天馈线产业发展。加强天馈线企业招商力度，着力引进市内外天馈线企业。加快5G中高频段MIMO天线研发及产业化，以大江美利信、思睿创带动5G基站相关产业聚集效应，建立5G中高频段MIMO天线产业基地。加快Massive MIMO（大规模输输出）等先进技术研发，加大与华为、爱立信等世界顶尖通信巨头战略合作关系，共同构建5G通信设备全球化供应。
（牵头单位：区经济信息委；责任单位：区招商投资局、区发展改革委、区商务委、区教委、区科技局、区经济园区公司等）
4.发展5G关键材料。强化5G关键材料产业链协同，鼓励5G材料研发机构和应用企业联合推进技术研发与成果转化，加强5G关键材料的研发和应用配套能力，形成品类完备、技术先进的5G关键材料生产体系。依托思睿创联合西安交通大学重点围绕先进微波陶瓷材料研发及产量化，完全取代传统金属材料，实现“小稳轻”极大的提升滤波器集成化水平。依托大江美利信自主研发5G基站散热材料，打造5G基站散热系统，为全市5G基站提供散热问题解决方案。
（牵头单位：区经济信息委；责任单位：区发展改革委、区科技局、区大数据发展局、区招商投资局、区经济园区公司等）
5.加快5G软件培育升级。积极推动5G与物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等技术在智能制造、智慧园区等领域软件服务、系统集成等解决方案的研发与产业化。围绕推动智能化改造升级，鼓励企业研发一批基于5G技术的工业应用软件等，推动5G相关软件与工厂无线自动化控制、智能机器人等智能制造重点领域的融合应用；深化加强以宗申为龙头的汽车、装备等制造企业与互联网企业、软件信息服务企业合作，开展跨行业、跨领域的5G协同创新，开发面向数字化车间的系统解决方案，逐步培育智能制造系统集成产业。积极推进5G场景下的通讯设备、家用视听产品、生活居家等相关软件系统的研发与应用，以宗申、惠科、大江美利信、玛格家居等信息化领先企业，率先布局5G网络环境，围绕智能制造、智慧家居、远程控制、VR/AR工业融合等重点场景，聚力打造一批“5G+工业互联网”、“5G+智能家居”、“5G+4K/8K超高清视频”等“5G+”项目应用示范项目。围绕智慧园区建设，充分利用5G“万物互联”的基础特性，鼓励和支持研发工业园区管理平台，布局基于5G的智能车辆、智慧安防、智慧能耗监控等领域应用，打造5G智慧园区应用示范。构建“园区+企业”双向联动的工业互联网安全监测体系，进一步完善经济园区工业互联网安全监测、态势感知及综合管理平台，提升动态、整体感知安全风险和响应处置能力。依托云计算产业园的集聚优势，积极引进一批云计算、物联网等软件企业，加强基于5G前沿技术协同攻关，在安全监管、智慧医疗、智能制造等领域打造一批5G应用示范场景。加强制造业与软件信息服务业的融合发展，为企业用户提供5G应用等方面的系统咨询、规划设计等一体化服务。加强云计算、大数据、物联网等信息技术在视频、通信、人工智能、医疗卫生、财务管理等领域行业应用软件中的融合应用，为区内汽车、电子等重点产业领域做好配套服务。
（牵头单位：区经济信息委；责任单位：区发展改革委、区大数据发展局、区科技局、区经济园区公司、职教城公司等）
6.推进5G产业技术创新。支持企业与高校、科研院所合作。吸引国内龙头企业和知名科研机构在本地布局建设5G联合创新中心、产业研究院、开放实验室和通信试验外场等。积极支持5G产业相关技术攻关、产品研发和网络试验，将5G产业技术创新纳入区级科技项目支持范围内，推动与经济社会融合发展。
（牵头单位：区科技局；责任单位：区经济信息委、区教委、区发展改革委、区招商投资局等）
（三）实施5G融合应用优先行动
围绕产业融合、政府管理、民生服务、社会治理等重要领域，深入推进5G、物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等信息技术在产业、政务、交通、物流口岸、教育、医疗、城市建设等领域的融合应用。实施“5G+工业互联网”优先行动，支持宗申集团、玛格家居等制造企业联合基础电信运营企业、工业互联网服务企业应用5G探索发展网络化协同制造、大规模个性化制造、服务型制造等新制造和服务模式。实施“5G+智慧政务”优先行动，加快我区政务服务大厅等区域5G网络覆盖，利用5G网络超高速、超低时延和超高可靠性的特征，实现“不见面审批”，打破政务服务时空限制，加强政务服务线上线下联动，提升企业、群众办事效率与体验感。依托南彭物流基地进行5G融合智能化提升试点示范，利用5G、物联网、人工智能、区块链、大数据等信息技术，提升物流运行效率和辐射带动能力。实施“5G+智能交通”“5G+智慧教育”“5G+智慧医疗”“5G+智慧城管”“5G+智慧文旅”等5G融合应用优先行动，力争打造一批试点示范，在融合应用领域实现突破，为其他应用领域提供可借鉴模式。
（牵头单位：区大数据发展局；责任单位：区经济信息委、区规划自然资源局、区发展改革委、区公安分局、区城市管理局、区科技局、区交通局、区教委、区卫生健康委、区农业农村委、基础电信企业、铁塔运营企业等）
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立重庆市巴南区5G发展工作联席会议制度，区委常委、区政府常务副区长、区委宣传部部长周密为召集人，区政府副区长杨亚平为副召集人，联系相关工作的区政府办公室副主任，区经济信息委、区大数据发展局主要负责人，区委网信办、区发展改革委、区教委、区科技局、区公安分局、区财政局、区人力社保局、区规划自然资源局、区生态环境局、区住房城乡建委、区城市管理局、区交通局、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委、区招商投资局、区融媒体中心、南岸供电公司、电信巴南分公司、移动巴南分公司、联通巴南分公司、铁塔南岸分公司有关负责人为成员。联席会议下设办公室在区经济信息委，负责5G发展统筹协调工作，由区经济信息委主任兼任办公室主任，区经济信息委、区大数据发展局分管负责人兼任办公室副主任。
（二）建立统筹推进机制。各牵头单位按照“项目化、事项化”的要求，明确责任主体，细化任务分工，制定项目安排、推进计划及预期成效。强化市区联动与协同推进，及时协调解决5G网络建设、产业生态构建和应用推广等重大问题，确保各项工作落到实处。积极推进产业链合作，促进成果转移转化、试点示范和规模化应用。
（牵头单位：区经济信息委；责任单位：区大数据发展局、基础电信企业等）
（三）加大政策支持。积极争取市级各产业发展项目资金以及电信运营商等支持。统筹优化区工业和信息化等财政专项资金支持5G发展。围绕“5G+”应用示范项目，5G产业开展试点示范工作，对取得突破性成果的重点企业、优质项目，在设施试点、应用试点、专项工程争取落地上给予优先支持。对新认定的5G领域国家级和市级重点实验室、企业技术中心等给予奖励，降低企业5G产品研发成本。鼓励5G企业本地化研发检测，对5G产品和核心配套器件检测费用给予政策支持。
（牵头单位：区经济信息委；责任单位：区发展改革委、区财政局、区大数据发展局、区科技局、区招商投资局等）
（四）优化产业发展环境。按照市发展改革委的统一要求，做好5G项目的审批相关工作。积极承办并组织园区和企业参加相关展览、大赛等活动，优化营商环境，营造全区5G产业发展的良好环境。积极为区内项目向上争取资金和政策支持。
（牵头单位：区发展改革委；责任单位：区经济信息委、区大数据发展局、区规划自然资源局、区生态环境局、区税务局、区市场监管局等）
（五）加强人才引育。一是加快推进科教兴区和人才强区行动计划，加大“重庆英才计划”“鸿雁计划”等市级人才项目的申报、推荐力度，开展“菁英计划”“区第五届学术技术带头人及后备人选”等区级人才项目的申报评选工作，充分发挥人才政策激励作用，加快5G领域高层次人才集聚。二是强化人才培养，将5G领域前端科技纳入人才研修的课程中，积极参加各类引才活动，搭建人才引进、交流平台，鼓励本地企业加快5G相关技术人才引进和培育。
（牵头单位：区人力社保局；责任单位：区经济信息委、区大数据发展局等）
（六）促进开放交流合作。根据市、区有关部署，支持企业积极参与“一带一路”沿线国家5G领域相关项目建设，充分发挥西部陆海新通道大通道优势，支持5G产品出口，支持企业走出去和大力开拓海外市场，鼓励本地企业和国外领先企业合作对接。
（牵头单位：区商务委；责任单位：区发展改革委、区经济信息委、区大数据发展局等）
（七）强化网络信息安全保障。严格落实《中华人民共和国网络安全法》，贯彻落实国家和全市网络与信息安全保障机制，推动建立统一高效的网络与信息安全管理体系，建立涵盖5G网络安全、终端安全、应用场景安全、数据安全的多层次5G网络安全保障体系。支持发展信息安全产业，鼓励企业发展攻击防护、漏洞挖掘、入侵发现、态势感知、可信芯片等5G安全产品和公共服务平台。
（牵头单位：区委网信办；责任单位：区经济信息委、区大数据发展局等）
重庆市巴南区人民政府办公室 2020年6月23日印发
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