巴南府办发〔2019〕38号

重庆市巴南区人民政府办公室

关于切实做好2019年国土绿化提升行动

工作的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

经区政府同意，现就切实做好我区2019年国土绿化工作有关事项通知如下：

一、提高政治站位，明确工作方向

为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，走深走实产业生态化、生态产业化，继续打好“三大攻坚战”和实施“八项行动”计划，为持续深入推进全区国土绿化提升行动，加快建设长江上游重要生态屏障和山清水秀美丽之地作出更大贡献。全年完成国土绿化提升行动营造林15.7万亩（详见附表），森林数量、森林质量和林业经济效益得到更大提升。

二、实施国家生态工程建设，推进重点区域生态修复

    把退耕还林、长江防护林三期、天然林保护、国家储备林基地建设以及森林质量提升等国家生态工程作为实施全区国土绿化提升行动的重要抓手。对不能实现水土保持的25度以上的陡坡耕地，15∽25度非基本农田坡耕地以及重要水源地15∽25度的坡耕地、严重污染耕地、严重石漠化耕地、易地扶贫搬迁腾退耕地，尽力实施退耕还林。结合天然林保护、长江防护林三期等工程，以长江两岸以及水源涵养地为重点，对零星宜林地及时造林，对疏林地及未成林造林地适时补植，全面加强封山育林管护，促进重点区域生态修复。

三、加快绿色产业基地建设，助推乡村振兴和脱贫攻坚

结合乡村振兴、生态旅游、精准扶贫以及农业产业结构调整，按照“一镇（街）一业”“一村一品”思路和优化调整种植结构要求，大力发展特色经济林等生态富民产业，坚持突出重点、注重特色，相对集中、适度规模以及小单元、多主体、集约化、集群化方向，加快发展水果、花卉苗木、笋竹、林下种养殖、森林旅游与森林康养以及林产品加工贸易流通等主导产业。退耕还林种植特色经济林原则上应占到60%以上。把农村“四旁”植树、农田林网和特色经济林建设，与调整优化农业产业结构、农村人居环境综合整治结合起来，拓展绿化空间，多栽植“风景树”、“传家树”、“摇钱树”。积极争取与国家开发银行、中国林业集团进行合作，加快推进林业生态扶贫、林业产业建设等重点区域发展。

四、突出森林质量提升，推动林业高质量发展

切实提高造林质量，科学选择造林树种和造林方式，坚持适地适树，优先选用乡土树种、珍贵树种、抗逆性强的树种，大力营造混交林。严格坚持先设计后实施，强化全过程质量监管和新造林抚育管护，确保营造林成效。鼓励、督促各类经营主体编制和执行森林经营方案，加大森林抚育力度，采用林分改培的方式，着力提升森林生态系统质量及林地生产力水平。围绕增强森林生态综合功能和森林产出效益，加大森林抚育力度，突出抓好铜锣山、明月山、风景旅游地、城周重要节点、重要空间以及重要河道、通道周边林相改造，修复美化城市生态环境，发挥林业生态建设对城市的美化、彩化、香化作用，提升城市宜居宜业宜游品质。强化营造林科技支撑，加强营造林工程项目化、清单化、精细化管理。大力推广林木良种和轻基质容器育苗技术，提高优质种苗尤其是优质经果林种苗供给能力。加强经济林苗木市场监管，严禁栽植不合格不适生苗木。

五、持续深化林业改革，创新国土绿化机制

持续深化集体林“三权分置”改革、积极稳妥实施林业“三变”改革，以“公司+合作社+基地+农户”的方式建立业主与农民的利益联结机制。深入推进林业投融资体制改革。在市统一安排下开展林长制试点，建立区、镇（街）、村社级林长制体系，探索建立林业生态治理体系和治理能力现代化建设的长效机制。

六、拓宽投资渠道，切实增加国土绿化投入

认真落实“国家投入、市级奖补、区级补助、镇街统筹、社会参与”的原则，进一步拓宽造林绿化资金筹集渠道。积极争取国家、市级投入。区级相关部门要结合各镇街国土绿化提升行动上一年度任务完成情况，落实项目年度奖补资金。各镇街统筹好各类营造林项目资金、三峡后续专项资金、农村环境综合整治资金、乡村振兴资金等，用于国土绿化提升行动。积极争取开发性、政策性金融政策，为林业发展提供大额度、长周期、低成本的资金支持。

七、强化支撑保障，确保国土绿化提升行动有序高效推进

切实加强组织领导。将国土绿化提升行动纳入地方党委政府年度考核评价体系，层层压实工作责任。继续实行目标、任务、资金、责任、考核“五到”镇街，各镇街要及早安排落实年度工作任务，及时制定国土绿化提升行动年度实施计划，确保春季完成营造林任务50%以上。加强工作指导，落实月通报、季检查、后进约谈、失职问责和按营造林绩效严格考核奖惩的工作机制。

    不断强化生态保护。严格林地、森林、湿地红线管控，做好新一轮林地保护利用规划编制准备工作，强化党政领导干部生态环境和资源保护职责，严禁“乱砍滥挖、私搭乱建”等破坏森林、湿地行为。严肃认真整改自然保护地违法违规建设问题，规范建设项目使用林地及在自然保护区修筑设施审核审批。健全完善全区风景名胜资源保护体系，进一步规范森林公园、湿地公园等自然公园建设管理。严格落实森林防火措施，加强防火基础设施、监测预警和信息化建设。以疫木除治和疫区管控为核心，以疫木源头管理为根本的防治思路，扎实推进“五落实、七到位”工作管理措施，强化松材线虫病生态灾害督办问责机制，坚决遏制重大林业有害生物蔓延扩散趋势。加强古树名木抢救、保护与复壮。加强野生动植物保护。严厉打击破坏林地、森林、湿地、野生动植物资源的违法犯罪行为。

大力推动共建共享。推进“互联网+全民义务植树”，提高公民义务植树尽责率，进一步动员组织全社会参与林业生态建设，充分利用传统和新型媒介，深入宣传国土绿化的重大意义、目标任务、政策措施及先进典型，大力营造关心、支持和参与国土绿化提升行动的共建共享氛围。

附件：巴南区2019年度国土绿化提升行动目标任务分解表

                      重庆市巴南区人民政府办公室

                            2019年3月26日