- [ 索引号 ]
- 11500113009307156W/2018-13067
- [ 发文字号 ]
- 巴南府办发〔2018〕193号
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- 其他公文
- [ 发布机构 ]
- 巴南区人民政府
- [ 有效性 ]
- [ 成文日期 ]
- 2018-12-20
- [ 发布日期 ]
- 2018-12-20
重庆市巴南区人民政府办公室关于印发批而未供和闲置土地处置工作方案的通知
巴南府办发〔2018〕193号
重庆市巴南区人民政府办公室
关于印发批而未供和闲置土地处置
工作方案的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府相关部门，有关单位：
《巴南区批而未供和闲置土地处置工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市巴南区人民政府办公室
2018年11月2日
巴南区批而未供和闲置土地处置工作方案
为认真贯彻落实自然资源部《关于健全建设用地“增存挂钩”机制的通知》（自然资规〔2018〕1号）和市国土房管局《关于落实建设用地“增存挂钩“机制推进批而未供和闲置土地处置事宜的通知》（渝国土房管〔2018〕704号）要求，加快推进我区批而未供和闲置土地处置工作，结合我区实际，制订本工作方案。
一、工作目标
（一）批而未供土地。2018年12月15日前，全区完成处置2009-2015年形成的批而未供土地321.80公顷（见附件1）。
（二）闲置土地。2018年12月15日前，按照区政府第65次常务会议审议通过的区国土分局《关于闲置土地处置有关问题的请示》（巴南国土文〔2018〕124号）精神，处置完成闲置土地6宗29.4557公顷（见附件2）。
二、组织领导
成立批而未供和闲置土地处置工作领导小组，由区长何友生任组长、副区长杨亚平任副组长，区发改委、区城乡建委、区国土分局、区规划分局、区征地办、区土储中心、各区属平台公司主要负责人为成员，领导小组负责批而未供和闲置土地的重大事项决定和协调推进工作。领导小组办公室设在区国土分局，由刘伟同志任办公室主任。领导小组办公室负责领导小组日常工作，贯彻落实领导小组议定事项和工作部署，办理领导小组交办的其他工作。
三、处置方法
（一）强化供地导向，推进批而未征和批而未供土地的有效处置
1.抓紧推进征地拆迁进度。各征地业主要结合实际，牵头建立推进协调机制，及时研究处置批而未征、批而未供土地。对农用地转用和土地征收审批文件下达后因特殊原因未实施征地补偿安置或因规划调整、项目未落实等原因无法及时办理供地手续的，要主动协调各镇街、区征地办，强力推进征地拆迁、地块招商、规划手续报批工作，确保及时供地。
2.增强整治供地计划刚性。各征地业主、土地储备机构（市级平台公司、区属平台公司）要严格按照年度土地整治和供地计划，优先落实建设资金，推进土地的征地拆迁和前期开发整理，加快地块周边道路、绿地、学校、电力管线迁移等各类配套设施的建设进度，进行必要的土地整治，为经营性用地的供地创造条件。
3.完善单独选址项目手续。对于已完成征地拆迁的单选址项目用地，可凭征地红线办理供地手续，不再另行勘界。对于公共基础设施、市政服务设施、保障性住房项目已建但未办理供地手续的，不再强制性要求成本解缴。在实际使用责任主体明晰，不涉及产权纠纷的前提下，即可实施划拨供地。
4.开展边角地的清理处置。对于水库淹没区、道路绿化带、代征地、插花地以及因修建道路、绿地、安全间距等原因导致不能利用的边角地，难以确定使用权主体或者无法按宗地单独供地的，可向国土部门申请将划拨决定书直接核发给政府指定的有关部门或单位。
（二）综合预防监管，持续加大闲置土地处置力度
1.严格预防闲置土地产生。区级相关部门、各镇街、各区属平台公司要强化供后监管，督促动工建设，拟供土地须权利清晰、安置补偿到位、无法律经济纠纷、规划条件明确，具备动工开发所必需的基本条件，防止因政府及其有关部门原因造成土地闲置。
2.分类加大闲置土地处置。一是消除障碍动工一批。对属于征地拆迁未完成、配套设施不完善、前期工作迟缓等原因导致无法进场施工造成土地闲置的，供地业主要通过尽快完成征地拆迁、加快配套设施建设、加快前期工作速度等措施，限期消除无法进场施工的因素，推进项目尽快开工。对属于土地用途或者规划条件不符现行政策要求造成土地闲置的，可通过调整土地用途或者规划条件的方式，按照新用途或者新规划条件核算、收缴或者退还土地价款，重新办理用地手续，加快项目动工开发。二是异地置换盘活一批。对已缴清土地价款、落实项目资金，且因规划依法修改造成土地闲置的，可以通过为土地使用权人置换其它价值相当、用途相同的土地进行开发建设。三是采取措施收回一批。对属于政府或者政府有关部门的行为导致动工开发延迟或者投资、建设迟缓造成土地闲置，且土地使用权人不愿意继续开发的，可结合具体情况通过协议方式或有偿方式收回土地使用权，对属于企业自身原因造成未动工开发满两年的，报经有批准权的人民政府批准后依法收回土地使用权。
四、工作要求
（一）提高认识，明确责任。市级平台公司、区属平台公司务必高度重视此项工作，按分管区领导牵头和片区管委会负责原则，落实专人，组织精干力量，确保按责任分解表完成任务。
（二）部门联动，协调配合。供地手续的办理需要区发改委、规划、国土等部门共同协调配合。各部门应提高认识、主动服务，要开辟绿色通道，提高办事效率，缩短审批时间，加快土地供应审批速度。
（三）强化监管，加强激励。区政府将把此项工作纳入目标考核体系，并作为重点工作列入日常督查范围。对工作得力、成效显著的部门或单位，由区政府给予通报表彰；对措施不力、不能完成任务的，对造成我区指标扣减的，予以通报批评。
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