巴南府办发〔2018〕166号

重庆市巴南区人民政府办公室

关于进一步优化营商环境压缩企业开办时间的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

为贯彻落实党的十九大精神，根据《重庆市人民政府办公厅关于进一步压缩企业开办时间的通知》（渝府办发〔2018〕100号）要求，深入推进“放管服”改革，进一步优化营商环境，压缩企业开办时间，激发创业创新活力，结合我区实际，经区政府同意，现就进一步压缩企业开办时间有关事宜通知如下：

一、工作目标

按照党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，进一步深化商事登记制度改革，强化部门间信息共享和业务协同，推动简政放权，优化政务服务，提高行政效能，着力解决企业开办审批环节多、审核时间长、数据共享难等问题，营造更加便利化、国际化、法治化的营商环境，将新设立企业办理营业执照、刻制公章、申领发票等开办事项压缩至5个工作日内办结，降低开办企业的制度性交易成本。

二、工作措施

（一）优化企业设立登记流程。在市工商局的统一部署下，推进企业名称“自主申报”改革试点，完善企业名称查询比对系统，申请人可在办理企业登记时，以自主申报的企业名称一并办理。探索将企业名称预先核准与网上登记环节合并，实现信息填报、材料提交、身份认证、签名确认、领取执照全程电子化网上登记。推行全区跨区域受理企业设立登记申请，实现工商登记“全区通办”。对非要件欠缺的企业设立登记申请，实行“容缺受理”，提前审核。深化“多证合一”和探索“证照分离”等涉企证照改革，变“企业跑腿”为“数据跑路”。简化设立登记审核流程，实行“审核合一”，提高审批效率，实现3个工作日内办结企业设立登记并颁发营业执照。

（二）优化公章刻制流程。继续强化工商与公安部门间信息共享应用，在企业完成设立登记后，工商部门即时通过政务信息资源共享交换平台将企业信息交换至公安部门，系统自动抓取信息并向企业法定代表人及经办人手机发送验证短信，企业据此登陆印章在线刻制平台，自行选择具有资质的公章制作单位刻制公章，并选择现场付款或在线支付、窗口领取或寄递送达等方式获取公章，实现公章刻制手续在1个工作日内办结。

（三）优化涉税事项办理流程。在继续深化工商与税务部门间信息共享的基础上，切实提高涉税事项办理效率。依托电子税务局，实现报告备案、税务认定、发票办理、纳税申报、优惠办理、证明办理和查询等涉税业务的网上办理。推出新办纳税人人脸识别、实名认证、登记信息确认、税种认定、发票领取等多个涉税事项的 “套餐式”服务。对符合条件的企业一般纳税人资格登记、增值税发票领取等涉税事项在1个工作日内办结。

（四）便利企业办理社会保险事项。巩固“多证合一”改革成果，社保部门通过政务信息资源共享交换平台获取企业登记信息，采用统一社会信用代码进行企业社保登记管理。推进“互联网+社保”建设，依托网上社保大厅、微信服务平台等平台，推动企业职工参保登记业务网上办理，为企业提供便捷高效的社保登记服务。

（五）提供企业开户便利化服务。大力推行“政银合作”新模式，工商部门指导全区各商业银行网点建立工商登记辅导代办点，引导辅助申请人通过工商登记全程电子化企业网上登记系统申办营业执照，同时代办银行开户手续，对开户企业进行提前审查，提高审核效率，有效压缩企业开立基本账户时间。大力提升智能化服务水平，工商部门通过引进自助智能执照打印机减少群众排队办事时间。大力推行“四办服务”机制，进一步创新便民服务举措。

（六）建设网上“一站式”服务平台。以“互联网+政务服务”为引领，推进建设企业开办网上“一站式”服务平台，加快政务信息资源共享交换平台建设，强化工商、公安、税务等部门间数据共享和业务协作，协同办理企业设立登记、公章刻制、发票申领等涉企事项。工商部门核准企业设立登记后，即时通过政务信息资源共享交换平台交换企业登记信息，公安、税务等部门即可直接启动企业相关申请事项的办理流程，互认办理结果，减少材料重复提交，进一步提高企业开办便利化程度。

三、工作要求

（一）强化组织领导。我区压缩企业开办时间工作由区工商分局牵头，区级有关部门协同配合，统筹推进。区工商分局、区公安分局、区税务局和区人力社保局按照各自职责分别负责压缩企业登记、公章刻制、涉税事项办理及发票申领、社会保险办理的时间，区发改委要进一步加快我区政务信息资源共享交换平台建设。全区有关部门要高度重视压缩企业开办时间工作，加强组织领导，成立工作推进班子，切实解决推进改革中遇到的困难和问题，推进落实各项工作措施，确保取得实效。

（二）强化协同配合。相关单位要积极建立健全信息共享机制，认真做好系统接入和数据共享，实现数据多跑路，群众少跑路。要充分利用政务大厅集中办公的优势，采取协同联动等方式，切实提高审批效率。

（三）强化窗口建设。强化政务服务大厅人、财、物保障，采取增加人员或购买服务的方式，保障窗口顺利运行。要强化培训力度，不断提高窗口工作人员履职能力，加快窗口服务标准化和规范化建设，优化办事流程，创新服务方式，提高窗口办事效率。

（四）强化宣传引导。相关单位要通过政务网站、新闻媒体、微博微信等渠道广泛宣传改革政策，解读压缩企业开办时间的具体措施，引导企业充分享受改革红利，增强改革获得感。

（五）强化督查考核。相关单位要制定落实改革任务的工作计划，细化工作措施，将压缩企业开办时间作为一项重点工作进行安排部署。适时对改革推进落实情况进行督查，对落实不力、造成严重不良影响的单位和有关责任人员严肃问责，确保改革顺利推进。

                     重庆市巴南区人民政府办公室

                           2018年9月17日