巴南府办发〔2017〕104号

重庆市巴南区人民政府办公室

关于印发2017年“助你启航”创业引领行动

实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

经区政府同意，现将《巴南区2017年“助你启航”创业引领行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                                            重庆市巴南区人民政府办公室

                                           2017年6月6日

巴南区2017年“助你启航”创业引领

行动实施方案

    按照区委、区政府《关于建设众创空间加快推进大众创业万众创新的实施意见》（巴南委发〔2015〕21号）和市人力社保局、市财政局《关于进一步做好2017年就业创业重点工作的通知》（渝人社办〔2017〕126号）要求，为切实做好就业创业工作，围绕将我区打造成为“创新之城、创业之园、创客之家”的发展目标，开展巴南区2017年“助你启航”创业引领行动，在全社会营造“大众创业、万众创新”的浓厚氛围，切实有效促进高质量就业，特制定本方案。

    一、指导思想

    以党的十八大和十八届历次全会精神为指导，认真贯彻落实市第五次党代会精神，坚持“五大发展理念”和以人民为中心的发展思想，以激发全社会创新创业为主线，大力实施创业带动高质量就业引领行动，提升服务能力，创新创业培训，注重宣传引导，强化合作推进，主动适应和引领经济新常态，促进地区经济发展与扩大就业的良性互动，突出重点、统筹兼顾、整体推进城乡创业带动就业工作，努力使劳动者实现更高质量的就业。

    二、目标任务

    开展创业培训2000人以上，发放创业担保贷款6000万元，扶持创业200人以上，新增创业人数9000人以上；实现城镇新增就业2.3万人，城镇登记失业率控制在3%以内；采取“建管合一”的创新模式，培育两家创业孵化基地，提升创业者的创业内生动力和创业成功率，巩固创业型城市创建成果。

三、主要内容

以“助你启航”创业引领行动为总揽，具体实施创新创业四大方面十二项引领行动（活动）。

    （一）实施创业主体培养行动，大力培育创业载体

1.实施创业培训行动。在全区范围内深入开展“助你启航”创业培训行动，采取“不同人群、不同层次、不同课程”分类开展和“统一主题，统一要求，统一编班”的“三分三统”特色培训模式，将创业培训班开进社区、开进校园、开进园区、开进企业。全年完成GYB、SYB、IYB各类创业培训2000人次以上，掀起全区学习创业知识的热潮，点燃大众自主创业的激情。

牵头单位：区人力社保局

配合单位：各镇人民政府、街道办事处，区工商分局

实施时间：2017年1月至2017年12月

2.实施创新创业孵化行动。扶持“孵化器+创投”、“孵化器+商业空间”、“互联网+”等新型孵化器，要充分利用好就业专项资金对创业孵化的扶持作用，认定和扶持好1-2个特色创业孵化基地，实现聚集创客，构建“联络员+辅导员+创业导师”的孵化辅导体系，推动孵化教育培训专业化、精细化、系统化，逐步建立巴南区特色创新创业孵化服务平台体系。

牵头单位：区人力社保局、区科委

实施时间：2017年1月至2017年12月

3.实施创业金融支持行动。加强创业担保贷款对创业的扶持作用，在全面实施中央和市的政策外，我区财政托底，实施自主政策，提高个人及企业贷款额度，将个人贷款从最高可贷10万元提高到30万元，企业贷款最高可贷200万元提高到300万元；提高贷款政府贴息比例，个人贷款从仅贴10万元的贷款利率调整为对30万元都进行组合式贴息（其中：15万元全额贴息，超过15万元部分贴基准利率），企业贷款从仅贴200万元基准利率的50%调整为对300万元基准利率100%贴息。同时，切实打通办理渠道，实行镇街社保所和区就业服务管理局两个渠道进行申报的工作方式；优化办理流程，简化贷款资料，提高工作效率，为贷款者提供便捷服务。2017年发放创业担保贷款6000万元以上。

牵头单位：区人力社保局

配合单位：区财政局

实施时间：2017年1月至2017年12月

（二）实施创业指导体系建设行动，不断优化创业服务

4.实施创业公共服务行动。依托公共就业服务网络，健全公共创业服务体系，制定公共创业服务规范，创新创业服务领域和范围，免费为自主创业的大学生等重点创业群体提供人才引进、员工招聘、技能培训、人事代理、档案保管、职称评定、社保代理等服务，免费提供包括政策咨询、信息服务、项目开发、融资服务、跟踪扶持、权益保障等“一站式”创业指导服务。

牵头单位：区人力社保局

配合单位：各镇人民政府、街道办事处

实施时间：2017年5月至2017年12月

5.开展创业导师指导活动。充分发挥社会力量在我区创新创业实践活动中的作用，完善“逐梦巴南·助你启航”创业导师团建管办法，广泛征集吸纳企业家、创业成功人士、专家学者及工商、税务等专业人士入团，启动创业项目专家问诊和镇街创业指导进村入户等活动，更好地为全区创业者提供公益性的授课、咨询、指导、策划、论证服务。

牵头单位：区人力社保局

配合单位：区科委、区工商分局、区工商联

实施时间：2017年5月至2017年12月

6.实施创业能力提升行动。通过政府购买服务的方式，开展创业夜校、创业沙龙、创业保姆及创业能手PK赛等一系列活动，探索建立市场化的创业服务新机制，为全区广大创业者更好地搭建沟通交流、项目合作、宣传包装、策划营销以及创业辅导等全方位的市场化服务新平台。

牵头单位：区人力社保局

配合单位：区科委、区工商分局

实施时间：2017年5月至2017年12月

（三）实施创客文化弘扬行动，挖掘创新创业精神

7.开展创客之星评选活动。为弘扬创新创业精神，树立创新创业典型，培育企业家精神和创客文化。启动“逐梦巴南”创客之星评选活动，在全区各镇街各类创业者和各众创空间、创业孵化基地中的创客之中，广泛宣传动员、发动挖掘，推荐并评选出能代表我区创业精神的10名创客之星，对其运作模式、成功经验进行深入报道，弘扬创业精神，激励创业者。

牵头单位：区人力社保局

配合单位：区委宣传部、区科委、区工商分局、区工商联， 

          各镇人民政府、街道办事处

实施时间：2017年7月至2017年10月

8.开展“你是我们的创业英雄”征文比赛活动。为充分展现我区创业者、创客的拼搏精神，让大众更多的感受创业者的艰辛和成功背后的喜、怒、哀、乐，更多的感受创业者、创客坚韧、执着、创新、担当的强大力量，开展“你是我们的创业英雄”征文比赛活动，为全区广大文艺爱好者提供更多采写、讴歌巴南创业的机会，营造积极创业、尊重创业、包容失败的创业环境。

牵头单位：区委宣传部、区人力社保局

配合单位：区文联、区作协

实施时间：2017年5月至2017年10月

9.开展创业之路摄影大赛活动。用生动的图片视角记录和展示巴南创业者、创客的奋斗历程，记录他们对创业的坚持、拼搏的艰辛，记录他们干一行、爱一行的风貌。

牵头单位：区委宣传部、区人力社保局

配合单位：区文联、区摄影家协会

实施时间：2017年5月至2017年10月

（四）实施创业品牌塑造行动，营造创新创业氛围

10.举办“助你启航”创业大赛活动。为进一步鼓励和引导大众自主创业，激发民间创业热情，提供更多的交流与展示平台，让优秀的创新创业项目、团队、企业得到更多的合作机会、投资来源，帮助更多创业者实现自己的创业梦想，开展巴南区第四届“助你启航”创业大赛。

牵头单位：区人力社保局

配合单位：区委宣传部、区财政局、区工商分局、区科委、

          团区委，各镇人民政府、街道办事处

实施时间：2017年5月至2017年10月

    11.举办“逐梦巴南”创新创业成果展洽会。公开向各众创空间、创业孵化基地、经济园区和各镇街征集参展创新创业成果，于10月举办为期1天的现场创业成果展洽会。展洽会将成为我区优秀创新成果、创业产品、创意项目以及优势资源的推介平台，成为各众创空间、孵化基地、经济园区和各镇街创新创业工作的比拼擂台。

牵头单位：区委宣传部、区人力社保局、区科委

配合单位：区经信委、区工商分局，各镇人民政府、街道办

          事处，区经济园区公司、麻柳沿江开发公司、职

          教城公司

实施时间：2017年8月至2017年10月

12.举办“逐梦巴南”创业文化节活动。为让全区人民共同感受创业的激情，分享创业的喜悦，点燃创业的梦想，让巴南真正成为“创新之城、创业之园、创客之家”，铸造巴南创新创业新名片，我区将于10月全国“双创”活动周期间举办为期1天的首届“逐梦巴南”创业文化节。文化节期间将开展巴南区第四届“助你启航”创业大赛决赛、“逐梦巴南”创业成果展洽会、“逐梦巴南”创业之路摄影展、2017年“逐梦巴南”创客之星表彰、创业主旨演讲等一系列活动。

牵头单位：区委宣传部、区人力社保局、龙洲湾街道

配合单位：区科委、区工商分局、区妇联、团区委，各镇人

          民政府、街道办事处

实施时间：2017年8月至2017年10月

四、工作要求

（一）强化组织领导。各部门要充分认识做好此项工作的重要性，切实把思想和行动统一到全区的决策部署上来。区大众创业万众创新工作领导小组成员单位，要切实履行职责，落实专人负责，加强协调配合，周密安排部署，全面落实创业引领行动的各项任务。各镇人民政府、街道办事处，要结合本辖区实际，组织实施本镇街特色鲜明的创业引领行动计划。

    （二）强化宣传引导。要准确解读创业引领行动促进高质量就业的政策举措，形成全社会关心创业、关注创新，激发全民创新创业的内生动力。要利用和借助各级各类媒体，及时宣传创新创业工作亮点、经验做法，动态反映工作成效。要对“双创”活动中涌现出的优秀创业团体、创业者、创客进行正面典型宣传和精准推介，弘扬正能量，营造全区创新创业的良好社会氛围。

（三）强化督导检查。区人力社保局要会同区政府督查室对开展创业引领行动情况进行专项督查，客观通报，督促推进。各镇街要切实组织开展好本区域的创业培训、创业担保贷款、创业公共服务及创业沙龙、创业项目进村入户指导、创客之星推荐、创业项目推荐展示等创新创业活动；各部门要根据职能职责，主动加强沟通、密切配合，共同将巴南区创业指导工作推向深入，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。