各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

《重庆市巴南区推动中医药产业融合创新发展实施方案（2025—2027年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市巴南区人民政府办公室        

2025年12月24日             

（此件公开发布）

重庆市巴南区推动中医药产业融合创新发展实施方案

（2025—2027年）

根据《重庆市人民政府办公厅关于印发〈重庆市推动中医药产业融合创新发展行动计划（2025—2027年）〉的通知》（渝府办发〔2025〕4号），结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标

到2027年，全区中药材生态化、规范化种植水平稳步提升，中医药大健康产业和产品不断丰富，现代中医药产业全面发展，产业规模、集聚效应、创新能力、科研水平、品牌影响力大幅提升，基本建成现代中医药产业体系，形成良好的中医药产业生态。

二、重点任务

（一）实施中药材种植业提质增效行动

1．优化空间布局。根据发布的重庆市道地药材目录，与其他区县差异化发展和协同发展，培育和种植适宜我区的道地药材。加快培育道地药材种植基地，助力乡村振兴。

2．支持“渝十味”。鼓励“渝十味”中药材品种培优、种植。到2027年，“渝十味”中药材种植面积稳定在0.5万亩以上。

3．推动规范化种植。支持中药材“三品一标”建设，建设GAP基地。推广“企业＋合作社（基地）＋农户”模式，鼓励建立“定制药园”，并以“订单种植、保护价收购”方式发展。推进中药材基地绿色防控和中药材质量安全。到2027年，全区中药材种植面积稳定在1.5万亩以上，产值在0.8亿元以上。

4．加强资源保护利用。加强中药材种质资源保护和利用，推动建设中药材种质资源战略储备基地。强化新品种选育和道地药材良种繁育，合理布局中药材种业基地，支持建立种子种苗商业化平台。鼓励发展中药材加工规上企业。开展珍稀中药资源调查评估，加强珍稀中药资源的繁育、仿生、替代等关键技术攻关。支持建设人工抚育冬虫夏草、林麝等珍稀濒危中药材种植（养殖）基地。

（二）实施现代中药振兴发展行动

5．打造现代中医药产业集群。推动重庆市中医药科技产业园等中医药产业集群建设。支持园区引育中药提取物、中药功能食品及用品、中医药设备制造等市场主体，建设技术服务、成果转化、产业孵化、检验检测等公共服务平台。

6．大力开展中药企业引育。支持中药企业建设国家级大基地、大平台，带动中医药产业链上下游互联互通互补。支持中药企业通过自研、商务合作、利用药品上市许可持有人制度盘活中药批准文号等方式丰富产品管线。引进中成药企业来区布局，开展精准辅导与服务。支持中药企业数字化智能化改造，建设一批数字化车间和智能工厂。

7．培育“渝产中药”大品种。鼓励中医药企业对藿香正气液、甘桔冰梅片、复方枣仁胶囊、还少胶囊等中成药大品种实施二次开发。

8．推动医疗机构中药制剂创新发展。鼓励中药企业早期参与医疗机构协定处方制定和人用经验收集，促进人用经验向临床证据转化，探索“名医名方—中药制剂—中药新药”的发展路径，支持调剂使用。探索建设区域制剂中心，提供委托配制中药制剂服务。到2027年，新增医疗机构中药制剂不少于2　个。

（三）实施“中医药＋”衍生产业拓展行动

9．研发“中医药＋”衍生产品。支持中医药企业开展以中药提取物为有效成分的日用品、化妆品研发，培育牙膏、洗发水等系列产品。加快研发中药材残渣向中药化肥的转化。

10．发展“中医药＋”文旅康养。加强中医药文化宣传基地、文化场馆建设，支持建设中医药特色街区（小镇），推介发布“中医药＋”温泉、森林、康养等精品旅游线路和产品。

（四）实施科技创新赋能行动

11．完善科研体系。支持高等院校、科研机构和医疗机构、医药企业构建产学研医紧密结合的中医药科研融合发展体系。建立多学科交叉创新、多部门联合攻关机制，加强中医药基础研究。支持科研院所开展知识产权使用、科研成果管理、评价与激励等改革，探索开展中医药科技成果“以权代股”改革试点，建立中医药科技成果转化收益分配和风险共担机制。支持中医药科技创新平台建设。

12．强化人才引育。以豫巴、川渝合作为契机，加强人才培养，培育中医药重点学科、重点领域科技创新人才。支持高等院校参与中医领域合作，培养中医药复合型人才。加强中药专业技术人才培养，培育中药种植技能型人才、中药炮制紧缺人才和中药领域青年岐黄学者。到2027年，新增重庆市名中医或重庆市基层名中医1名。

13．强化科技创新。鼓励国际生物城聚焦重点渝产优势中药材，加强品种选育培育、高效种植（养殖）、病虫害防治、抗生素替代等关键核心技术攻关。聚焦重大慢性病、重大疑难疾病、新发突发传染病以及儿童用药等，大力培育中药创新药，支持建设中医类国家医学中心和中医药领域全国重点实验室、国家技术创新中心。鼓励中医药科研成果就地转化和引进转化。

（五）实施全链条服务优化行动

14．强化流通储备。打造区域性中医药成果转化中心，指导企业在大宗中药材产地建设中药材储备库，推动“丰储欠补”，保障生产需求和市场供应。

15．支撑临床应用。建设“岐黄体验馆”，设置VR针灸模拟、AR药草识别等交互项目。推进中药集采，推动中药饮片实现优质优价。促进中西医协同发展，支持非中医类别医师按规定开具中成药及中药饮片处方，持续提高中药制剂、中药饮片及中成药在医疗机构的使用占比。开展智慧共享中药房建设试点。

三、保障措施

（一）强化组织保障。加强中医药产业融合创新发展的组织领导，进一步强化区级中药材产业链有关指导部门工作力量，区卫生健康委牵头研究重大事项、重大政策，加强督促指导，建立扁平式运行调度机制。各部门严格落实中医药产业发展主体责任，推动中医药产业发展规划实施。

（二）强化政策支持。统筹多渠道资金，强化中医药多元化投入机制，鼓励中医药企业和科研机构增加研发投入。加大对中药材种植、新药研发的保险力度，支持将中药材纳入优势特色农产品保险范围，加大种植养殖补贴力度。鼓励市级产业投资基金市场化参与中医药产业股权投资。鼓励银行业金融机构丰富专属信贷产品供给，开展中药企业仓单质押贷款、中药产业复合式供应链融资，优化贷款及融资流程。

（三）强化宣传引导。推进“渝见岐黄”文化宣传活动，开展中医养生保健、文旅康养等宣传推广。发挥中医药协会作用，提升行业发展水平。开展中医药文化“五进”活动，倡导健康生活方式，培养健康消费观念，营造良好社会氛围。

（四）强化监测评估。建立健全中医药产业统计监测机制，加强对中药材资源、种植、加工、流通、服务等各环节指标的统计分析，形成统计指标体系。做好中医药政策实施绩效的监督检查、量化评估等工作，适时优化完善政策供给。

附件：1．中医药产业发展主要指标

      2．重点任务分工表

附件1

中医药产业发展主要指标

附件2

重点任务分工表