《重庆市巴南区教育事业发展“十四五”规划（征求意见稿）》编制说明
一、编制背景
为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。我区以建成“江南宜学城，品质教育区”为目标，努力办人民满意教育，为巴南推进高质量发展、创造高品质生活、建设“一区五城”提供强有力的智力支持和人才支撑。根据区政府和市教委工作安排，我委牵头编制《重庆市巴南区教育事业发展“十四五”规划》。
二、编制思路
（一）编制依据
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，坚持教育优先发展。根据《中国教育现代化2035》《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《重庆市教育事业发展“十四五”规划编制工作方案的通知》《重庆市巴南区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。对照“十三五”规划，全面总结了近五年来教育发展取得的成绩，分析了存在的问题，分析了当前形势。按照我区“一区五城”建设的总体部署和 “江南宜学城，品质教育区”的发展目标，科学编制我区教育事业发展”十四五”规划。
（二）基本理念
编制“十四五”规划，我们坚持了以下五个方面的编制理念：
一是坚持“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针” 的理念。
二是坚持“人民至上”“教育优先”“为党育人”“为国育才”的理念。坚持立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，办人民满意教育。
三是坚持“江南宜学城，品质教育区”的理念。在巴南特色上下功夫，探索独特的发展模式，推进“六大”重点工程建设，促进巴南教育高质量发展。
四是坚持“科学发展，尊重规律”的理念，严格遵循教育发展规律，尊重教育的每一个参与者、体验者，不跃进，不跟风。
五是坚持“依法治教、创新发展”的理念。推进依法行政、学校依法办学、教师依法执教、社会依法监督。在改革中探索特色发展、创新发展的新路子、新模式。
三、主要内容
（一）发展环境
总结“十三五”期间我区教育在党的建设、立德树人、教育质量、队伍建设、改革开放、教育治理、教育投入等7个方面取得的成绩。面对我国正处于构建新发展格局的历史新阶段，重庆正加快推进成渝地区双城经济圈建设，巴南全力建设“一区五城”，深入推进国家城乡融合发展试验区建设，我区教育面临的机遇与挑战。
总体要求
1.指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，按照习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，坚持和加强党对教育工作的全面领导，以建设“江南宜学城，品质教育区”为统领，落实立德树人根本任务，推动教育高质量发展，加快推进城乡教育协调发展、各类教育协同发展，实现教育更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全、更具特色的发展，为2035年总体实现教育现代化开好局、起好步，为推进巴南高质量发展提供强大的智力支持和人才支撑。
2.基本原则：坚持党对教育工作的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化教育改革开放，坚持系统谋划协同推进。
3.主要目标：到2025年，基本实现教育现代化，基本建成“江南宜学城，品质教育区”，教育综合实力处于主城都市区前列，为巴南推进高质量发展、创造高品质生活、建设“一区五城”提供强有力的智力支持和人才支撑。到2035年，建成高质量教育体系，实现教育现代化，建成“江南宜学城，品质教育区”，迈入教育强区行列。推动巴南成为学习型城市、人力资源强区和人才强区，为巴南建成现代化强区奠定坚实基础。建成服务全民终身学习的现代教育体系，普及有质量的学前教育，实现优质均衡的义务教育，全面普及高中阶段教育，职业教育服务能力显著提升，残疾儿童少年享有适合的教育，形成全社会共同参与的教育治理新格局。
4.重点工程：“十四五”时期，我区围绕“六大工程”，推进教育高质量发展：一是实施“民生”工程，大力推进“幼有所育、学有所教”专项行动计划，加快推进学校建设；二是实施“铸魂”工程，推进巴南区新时代中小学幼儿园养成教育行动计划，落实立德树人根本任务；三是实施“培根”工程，推进教师队伍建设“大树行动计划”，提高教师队伍素质；四是实施“领雁”工程，推进名校品牌引领战略，促进教育优质均衡发展；五是实施“健康”工程，推进新时代“阳光心育”行动计划，培养学生健全人格；六是实施“融合”工程，推进职业教育产教融合，基础教育城乡融合，促进教育协调发展。
（三）主要任务
主要阐述我区教育事业发展主要任务为：培育高素质时代新人、构建高质量服务体系、打造高素养育人队伍、推进高水准装备应用、建设高标准研训平台、营造高品位育人环境、缔结高层次教育联盟、展现高水平治理能力、健全高效能管理机制等9个方面的主要任务。
（四）保障措施
为高质量推进我区教育事业发展，制定四个方面的保障措施，确保在“十四五”时期的各项目标任务顺利完成。一是加强党对教育工作全面领导；二是落实教育经费投入保障政策；三是建立教育发展协同推进机制；四是做好规划组织实施保障工作。
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