一、概述

2025年6月，全国首例水库水生态碳汇交易在开州区成功签约，汉丰湖8784吨碳汇以70.3万元被三峡新能源淮南光伏发电有限公司认购，水利工程生态价值转化迎来里程碑突破，为三峡库区消落带治理与生态资产市场化盘活，赋能扩大有效投资提供先行示范。以此为起点，开州区持续拓展生态产品价值转化路径，同步打造崖柏保护利用、中药材全产业链、川渝文旅协同、GEP质押贷款等一批生态价值转化示范项目，形成多点支撑、全域联动的生态资产盘活格局。通过碳汇交易、生态质押、产业融合、跨省协同等方式，开州区成功构建“生态保护—价值核算—市场变现—收益反哺”的完整闭环，推动生态资源从“持续投入”转向“稳定收益”，为三峡库区生态治理、生态资产市场化盘活、扩大绿色有效投资提供了可复制、可推广的先行示范。

汉丰湖宝塔窝林-塘复合湿地生态系统

鸟类生境再造工程 

二、项目基本情况 

汉丰湖作为三峡工程重要衍生成果，系国家战略背景下形成的内陆人工湖，其15平方公里水域周边，发育形成近14.8平方公里消落带。生态治理体量较大、管护任务较重。开州区始终将生态修复作为重要发展任务，2008年建成水位调节坝，将水位差从20多米压缩至5米以内，累计投入24.9亿元三峡后续资金，实施“工程治理区、生态修复区、保留保护区”三治并行模式。打造480亩基塘工程“天然净水器”，种植耐淹乔木形成“水上森林”，湖区鸟类由144种增至243种，越冬候鸟数量大幅提升，生态质量指数连续3年位居全市第一。

本次以汉丰湖8.32平方公里湿地修复带为核算对象，系统开展碳汇监测、计量与第三方核证，精准核定固碳量8784吨；依托重庆联交所公开挂牌交易，完成市场化定价与转让，交易资金全部用于湖区碳汇监测与生态修复。同步建立生态资产长效管护机制，推动碳汇收益持续反哺生态治理，形成自我造血、可持续运营的良性运行模式。
    三、盘活效果与经验做法

（一）盘活效果

一是生态资产市场化变现，撬动生态领域有效投资。全国首单水库水生态碳汇交易落地，碳汇资产完成首次市场化盘活，打通生态价值向投资价值转化通道，吸引新能源企业、金融资本等社会力量参与生态保护，带动汉丰湖消落带提升改造等一批重点生态项目加快建设，累计新建污水一级管网11.70公里，二三级管网38.45公里及污水一体化处理设施4座，农村污水治理覆盖率90%，汉丰湖及流域水质持续稳定向好，城乡居民饮用水安全保障能力全面升级。

二是生态经济社会协同增效，区域发展动能持续增强。以汉丰湖实践为标杆，联合达州市宣汉县建成全国首个跨省域“两山”实践基地，落地GEP质押贷款120万元，推动西南高山富硒茶产业共同体年产值达5亿元，崖柏资源化利用创造生态价值超6亿元，中药材全产业链年产值超20亿元，川渝文旅协同投资23亿元，年游客接待量突破千万人次、旅游综合收入超60亿元，生态优势全面转化为产业优势与民生红利。

（二）经验做法
构建全链条生态资产盘活模式

以市场化运作破解投入瓶颈，建立“价值发现—确权核算—公开交易”完整运作流程，通过卫星遥感与地面调查相结合的方式完成碳汇量精准核证，依托重庆联交所公开挂牌、市场定价，实现生态效益向国有资本收益转化，将相关核算方法纳入水利部技术标准体系，有效解决生态资产“算不清、难交易、无回报”问题，形成可复制推广的市场化资本运作范式，推动资产增值与有效投资同步增长。

建立“资产带项目”投资闭环

以存量碳汇资产撬动大规模有效投资，依托“盘活存量—收益反哺—生成增量”运行机制，将碳汇交易资金全部用于消落带治理、碳汇监测网络建设与生态管护，以此为基础撬动湖区提质改造、低碳文旅配套等重点工程落地，用小规模存量资产收益带动大额生态领域投资，形成稳定可持续的绿色投融资路径。

推动生态价值全域转化

以务实举措惠及民生，改善城市品质，以“项目变资源、资源变资产、资产变资本”为路径，全面盘活生态、城建、文旅等存量资源，同步推进云枫、赵家、丰乐等片区城市更新，实施18个老旧小区改造，完善公共服务与休闲配套，高标准建设15分钟高品质生活服务圈，把生态资产盘活收益转化为城市功能提升与民生福祉改善。