重庆市巴南区住房和城乡建设委员会关于开展巴南区房屋建筑和市政基础设施工程建筑起重机械专项检查工作的通知

[ 索引号 ]
11500113MB1960097D/2023-00041
[ 发文字号 ]
巴住建发〔2023〕100号
[ 主题分类 ]
城乡建设（城乡管理）
[ 体裁分类 ]
其他公文
[ 发布机构 ]
巴南区住房城乡建委
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]
2023-04-20
[ 发布日期 ]
2023-04-28

各建设、施工、监理单位，各有关单位：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，全面贯彻党的二十大精神，落实全国住房城乡建设工作会议、全国房屋市政工程安全生产治理行动视频调度会议精神。结合即将进入汛期高温施工现场起重设备易发生事故的特点，切实加强我区住建领域施工安全管理。我委近期将组织起重设备检测机构对我区房屋建筑和市政基础设施工程建筑起重机械开展专项检查工作。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

按照《重庆市巴南区房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升工作实施方案》要求。深刻汲取我市2022年“9.8”郭家沱大桥塔机倒塌事故教训。举一反三整改国家住建部2023年3月4日来我区督查发现的塔机存在的安全隐患，督促参建各方切实履行安全责任。重点针对设备进场验收、安装前查验、维护保养、特种作业人员持证上岗并规范作业等环节存在的突出问题，摸清全区起重机械存在的安全隐患和薄弱环节，解决存在的突出问题，排查并消除建筑起重机械安全隐患，有效防范和遏制建筑起重机械生产安全事故发生，确保全区建筑起重机械安全形势持续稳定向好。

二、检查对象

（一）全区房屋市政工程在建项目建筑起重机械（主要为塔式起重机、施工升降机）。

（二）全区在建房屋市政工程在用建筑起重机械的建设单位、监理单位、施工单位（使用单位）、租赁单位、安装（拆卸）单位、安装检测单位和维护保养单位等各方责任主体。

（三）全区在建房屋市政工程建筑起重机械安装拆卸工、司机、信号司索工等特种作业人员。

三、检查主要内容

（一）参建各方履行《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）以及《关于实施<危险性较大的分部分项工程安全管理规定>有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号）等文件情况。

（二）建筑起重机械产权备案、安装（拆卸）告知、安装前查验、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查、维护保养以及应急救援预案安全档案建立等制度执行情况。

（三）建筑起重机械安装拆卸工、司机、信号司索工持证上岗情况；用人单位与特种作业人员订立劳动合同、购买工伤保险情况。

（四）防止高处坠落主要安全措施：塔式起重机必须在爬梯上设置稳固的护圈、配备攀爬防坠器，同时每间隔10米设置一个梯间休息平台；施工单位应利用“重庆市建筑安全教育学习平台”对塔吊司机、信号司索工和施工升降机司机等高处作业人员进行不少于2个课时的专项培训。

（五）其他涉及建筑起重机械的安全隐患或违法违规行为。

四、实施步骤

（一）项目全面自查自纠阶段（即日起至2023年5月7日）

建设单位牵头组织施工总承包、租赁、安装、维保单位设备管理人员开展建筑起重机械全面自查自纠工作，根据检查情况填写附件1-4，并对发现的隐患进行整改销号。

（二）区住建委检查阶段（2022年5月8日至6月底）

区住建委结合日常监督检查工作，聘请有资质的检测机构，对本辖区在用建筑起重机械进行检查和复查。

五、工作要求

（一）加强领导，周密部署。各在建项目部、有关单位要充分认识开展本次专项检查的重要意义，加强组织领导，落实责任，根据行业特点及本项目实际情况，制定切实可行的工作方案，明确检查工作的重点、步骤和要求，并认真组织实施。

（二）突出重点，统筹工作。各在建项目部、有关单位要针对起重机械突出问题进行重点检查，严格安装、使用和拆卸相关工作，切实落实参建各方主体责任，全面提升建筑安全管理水平。

（三）消除隐患，严格执法。我委对发现问题的建筑起重机械，根据隐患类别认真研判其出现问题的环节，对情节恶劣、隐患屡禁不止和可能导致群死群伤事故的重大安全隐患，按照“零容忍、严执法”的要求依法进行查处。

附件：1.2023年建筑起重机械（施工升降机）专项检查用表

2.2023年建筑起重机械（塔式起重机）专项检查用表

3.2023年建筑起重机械专项检查隐患问题逐台建档表

4.2023年建筑起重机械专项检查特种作业人员统计表

5.2023年建筑起重机械专项检查汇总表

重庆市巴南区住房和城乡建设委员会
2023年4月20日

（此件公开发布）

附件1

2023年建筑起重机械（施工升降机）专项检查用表

检查地区：检查时间：

工程名称			工程地址
使用登记证号和现场编号			安装高度（m）
建设单位			监理单位
施工单位			产权单位
安装单位			检测单位
序号	检查项目	要求/扣分标准			符合	不符合
1	企业资质	使用、维保、安装和检测单位具有相应资质
2	人员持证	司机持证上岗，劳动合同签订情况
3	防坠安全器	防坠安全期在有效期内
4	承载人数	施工升降机内不得超过九人（含司机），在轿厢内有明显提示。
5	安装、拆卸与验收	制定了安装、拆卸专项方案；方案审批、内容符合规范要求；履行验收程序、验收表责任人签字；验收表填写符合规范要求；
6	基础	基础制作、验收符合说明书及规范要求；特殊基础编制制作方案并验收；基础设置排水设施；
7	安全装置	安装起重量限制器并灵敏扣可靠；安装对重钢丝绳防松绳装置并灵敏可靠；安装急停开关并符合规范要求；安装吊笼和对重用的缓冲器；安装安全钩；
8	限位装置	安装极限开关并灵敏可靠；安装上限位开关并灵敏可靠；安装下限位开关并灵敏可靠；极限开关与上限位开关安全越程符合规范要求；极限限位器与上、下限位开关触发元件符合规范要求；安装吊笼门机电连锁装置并灵敏可靠；安装吊笼顶窗电气安全开关并灵敏可靠；
9	防护设施	设置防护围栏并符合规范要求；安装防护围栏门连锁保护装置并灵敏可靠；设置出入口防护棚并符合规范要求；停层平台搭设符合规范要求；安装平台门并符合规范要求、定型化要求；
10	附着	附墙架采用配套标准产品；附墙架与建筑结构连接方式、角度符合说明书要求；附墙架间距、最高附着点以上导轨架的自由高度不超过说明书要求扣8～10分
11	电气安全	施工升降机与架空线路满足安全距离小于安全距离又未采取防护措施；防护措施符合要求；电缆使用符合规范要求；电缆导向架按规定设置；防雷保护范围以外设置避雷装置；避雷装置符合规范要求；
12	通信装置	安装楼层联络信号并灵敏可靠；
13	其他内容	“重庆市建筑安全教育学习平台” 施工升降机司机等高处作业人员2个课时的专项培训；自查自纠、区县检查阶段的检查资料和整改情况
检查人员				检查组组长

注：1.本表第1-4项，如有违反，为必罚项目。

附件2

2023年建筑起重机械（塔式起重机）专项检查用表

检查地区：检查时间：

工程名称			工程地址
使用登记证号和现场编号			安装高度（m）
建设单位			监理单位
施工单位			产权单位
安装单位			检测单位
序号	检查项目	要求/扣分标准			符合	不符合
1	企业资质	使用、维保、安装和检测单位具有相应资质
2	人员持证	司机、信号司索工、安拆人员持证上岗，劳动合同签订情况
3	力矩限制器	力矩限制器有效
4	附着装置	附着装置为原厂设计制造、支座有效铰接
5	涂装外观形象	同一工地塔吊颜色宜统一，同一街（小）区在建项目宜选用同一色系；新开工地使用的老、旧塔吊，须维护保养并重新进行油漆涂装，保证外观整洁才能安装使用；
6	安装、拆卸与验收	制定安装、拆卸专项方案；方案审批程序、内容不符合规范要求；履行验收程序、验收表经责任人签字；验收表填写符合规范要求；
7	多塔作业	多塔作业制定专项施工方案；施工方案审批到位、方案针对性强；任意两台塔式起重机之间的最小架设距离符合规范要求；
8	行程限位装置	安装起升高度限位器并灵敏可靠；安装幅度限位器并灵敏可靠；回转设置集电器的塔式起重机安装回转限位器并灵敏可靠；行走式塔式起重机安装行走限位器并灵敏可靠；
9	保护装置	小车变幅的塔式起重机安装断绳保护及断轴保护装置并符合规范要求；行走及小车变幅的轨道行程末端安装缓冲器及止挡装置并符合规范要求；起重臂根部绞点高度大于50m的塔式起重机安装风速仪并灵敏可靠；塔式起重机顶部高度大于30m且高于周围建筑物安装障碍指示灯；
10	附着装置	塔式起重机高度超过规定安装附着装置；附着装置水平距离或间距满足说明书要求并进行设计计算和审批；安装内爬式塔式起重机的建筑承载结构进行受力计算；附着装置安装符合说明书及规范要求；
11	基础与轨道	基础按说明书及有关规定设计、检测、验收；基础设置排水措施；路基箱或枕木铺设符合说明书及规范要求；轨道铺设符合说明书及规范要求；
12	结构设施	主要结构件的变形、开焊、裂纹、锈蚀不规范要求；平台、走道、梯子、栏杆等符合规范要求；主要受力构件高强螺栓使用符合规范要求；销轴联接符合规范要求；
13	电气安全	采用TN-S接零保护系统供电；塔式起重机与架空线路满足安全距离或小于安全距离并采取防护措施；防护措施符合要求；防雷保护范围以外设置避雷装置；避雷装置符合规范要求；电缆使用符合规范要求；
14	其他内容	设置塔吊“防坠器”； “重庆市建筑安全教育学习平台” 塔吊司机、信号司索工等高处作业人员2个课时的专项培训；自查自纠、区县检查阶段的检查资料和整改情况；
检查人员				检查组组长

注：1.本表第1-4项，如有违反，为必罚项目。

附件3

2023年建筑起重机械专项检查隐患问题逐台建档表
填报单位：填报人：联系电话：填报日期：年月日
序号	设备位置	型号	使用登记号	存在的主要问题	行政处罚	罚款	检查人员检查日期	备注
示例	XX区县-XX工程-XX楼栋	QTZ80	渝ZZ-T00001-xxx	1、塔机高度超过30m未设置障碍灯； 2、部分平台的栏杆间未设置抱夹紧固； 3、回转螺栓锈蚀严重；	整改通知单第1组01号	1千	张三 20230514	简易处罚
	XX区县-XX工程-XX楼栋	SC200/200	渝ZZ-S00002-xxx	1、施工升降机投入使用时未及时进行安装验收表程序； 2、围栏门、吊笼门未设置机械锁； 3、吊笼顶窗限位开关装置失效；	经济处罚	5万	李四 20230514	立案处罚
					合计	5.1万

备注：该表请自行增行加页。

附件4

2023年建筑起重机械专项检查特种作业人员统计表

填报单位：填报人：联系电话：填报日期：年月日

序号	工种名称	在场人数（人）	签订合同人数（人）	签订率	同施工总承包企业签订（人）	签订率	同劳务单位签订（人）	签订率	同租赁单位签订（人）	签订率
示例	建筑起重机械司机（T）	100	80	80%	60	60%	10	10%	10	10%
	建筑起重机械司机（S）	100	80	80%	60	60%	10	10%	10	10%
	建筑起重机械信号司索工	100	80	80%	60	60%	10	10%	10	10%
	合计	300	240	80%	180	60%	30	10%	30	10%

备注：该表请自行增行加页。

附件5

2023年建筑起重机械专项检查汇总表

填报单位：填报人：联系电话：填报日期：年月日

内容

数

量

在建

工程

检查

工程

起重

机械

类型

使用

数量

检查

数量

隐患

数量

重大

隐患

数量

隐患

整改

数量

责令拆除设备

签发

整改通知书

签发

停工通知单

立案

执法

罚款

人员处理

企业

金额

人次

扣分

个

台

条

台

份

家次

万元

人次

分

塔式起重机

施工升降机

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