花溪街道2026年度地质灾害防治方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，全面贯彻落实防灾减灾的重要指示精神、坚持人民至上生命至上，牢固树立安全发展理念，加强防灾减灾体系建设，提高地质灾害防御能力，最大限度避免和减轻地质灾害造成的损失，保障人民群众生命和财产安全，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）、《重庆市地质灾害防治管理办法》和重庆市巴南区规划和自然资源局《关于做好2026年汛前地质灾害防治工作的函》文件精神和要求，结合街道地质灾害现状，制定本方案。

一、街道地质灾害基本情况

街道总面积33.5平方公里，辖区地质结构以页岩、鹅卵石夹沙土为主，现查明地质灾害六处，灾害类型为危岩崩塌体。经气象部门预测，受厄尔尼诺事件和副高压持续偏强偏西影响，街道今年降水量较常年和去年偏多，地质灾害发生频率总体较常年偏高。根据历年地质灾害发生时间和今年气象趋势等因素，预测降水主要集中在5-10月份，是地质灾害主要防范汛期，也是地质灾害的高发期、预防期，如短期出现强降雨，极易引发滑坡、泥石流、沉陷区地面塌陷等突发性灾害发生。各村（社区）要提前做好各方面的准备工作，及时进入重点预防状态，加强对各隐患点的巡查，实时监测预防，认真执行汛期地质灾害防治的各项制度，确保安全度汛，最大限度地减少灾害造成的损失。

二、重点防治区及重点防范期

（一）重点防治区

1.地质构造部位重点防治区。岔路村三、六、七社，民主村七、十社，新屋村九社在强降雨等因素作用下，易诱发顺向滑坡等地质灾害。

2.江、河地质灾害重点防治区。街道受三峡水库水位变动影响的花溪河、长江沿江岸坡及相邻区域，要做好水利建设项目工程活动引发地灾隐患的防范，加强监测预警，定期研判地灾风险。

3.交通干线沿线地质灾害重点防治区。国省干线公路和农村公路沿线的未治理高边坡路段和高填方路段，易发生地质灾害，要重点强化这些道路沿线地质排查治理。同时，要做好市、区在街道交通建设项目工程活动引发地灾隐患的防范，加强监测预警，定期研判地灾风险。

4.建设区地质灾害重点防治区。街道建设区内平场周边、切坡、地下工程开挖人为工程活动强烈，易诱发滑坡、崩塌及地面塌陷等地质灾害。

（二）重点防范期

4～9月，街道辖区地质灾害发生频率较常年偏高，是地质灾害重点防范期。库区地质灾害防治形势仍然严峻，每年1～4月为汛前消落期，5～9月为枯水运用期，受库水位蓄退水的影响，在汛前消落期及汛后蓄水期发生地质灾害频率较高。

三、地质灾害防治重点任务

深入推进地质灾害“点线面”一体化风险管控体系落地见效，力保“点”（街道地质灾害隐患点）上防得住、“线”（道路沿线、建（构）筑物周边、旅游景区、河道沿岸等线性重点区域）上找得准、“面”（地质灾害高风险区的重点管控区域）上控得稳，最大限度防范化解地质灾害风险。各村（社区）落实属地职责，负责本辖区地质灾害防治工作；街道行业部门落实属事职责，负责本行业地质灾害防治工作。

（一）抓实排查巡查。各村（社区）、相关行业主管部门以专业技术力量为依托，全面加强地质灾害隐患汛前排查、汛中巡查、汛后核查“三查”工作。主汛期前完成汛前排查；重点排查核实街道6处隐患点的规模、范围及威胁对象、变形及发展趋势、“两卡”发放、防灾预案、“四重”网格员变化等情况；要加强全时段汛中巡查，坚持雨前排查、雨中巡查、雨后核查全覆盖，特别是综合遥感识别发现的疑似隐患点、两个重点防治清单隐患点和已有隐患点变形区域以及农村房屋前后边坡、学校、场镇、居民集中区等重点区域；要认真做好汛后核查，及时更新有关信息和数据。对综合遥感识别和“三查”中发现新增地质灾害隐患的，要即刻纳入监测体系，落实“四重”网格员做好监测预警工作。

（二）抓实监测。落实“四重”网格员和地灾防治员，严防死守已查明的6处地质灾害隐患点，进行定时、定量监测和宏观巡查工作，认真做好监测记录和巡查记录。在连续降雨或暴雨等重要时段应加密监测。二是强化部门联合会商，根据雨情预警信息常态化开展多层次会商研判，确定防范重点区域，强化本区域地质灾害防治工作的统筹调度，及时统筹辖区各方力量靠前驻防，及时将会商预警信息和工作要求发送至“四重”网格员和受威胁群众。三是四重网格员时时关注各类告警预警信息，有情况第一时间处置，形成闭环管理。

（三）抓实避险转移。各村（社区）、街道有关岗位要立足当地实际，按工作要求，细化强降雨期间地质灾害避险转移撤离工作流程，以村（社区）为单元制定强降雨期间地质灾害避险转移撤离预案，深刻把握强降雨期间避险转移撤离何时转、转移谁、谁组织、转到哪、如何管“五大关键环节”，形成“一文一图一表”。当气象风险预警为橙色、红色预警时，提前转移可能受威胁对象；当实况降雨达橙色、红色预警时，紧急撤离可能受威胁对象。对出现灾险情时，要立即组织危险区群众临时撤离避险，并按程序和要求论证确定安全后，临时撤离人员方可返回。

（四）抓实治理搬迁。一是持续开展降险处置。组织驻守地质队员会同各村（社区）对已查明的6处地质灾害隐患全面排查核实，针对部分地灾点存在排水不畅、局部坍塌等情况，编制切实可行的地灾点降险处置方案，采取修建截排水沟、清理土方危岩、修建挡土墙或支撑处理等简易措施开展降险处置，有效降低地质灾害隐患点风险。二是推进避险搬迁。按照“宜迁则迁”的原则，各村（社区）要根据轻重缓急，对辖区内稳定性差的地质灾害隐患点受威胁群众实施搬迁避让；三是加大工程治理力度。按照“宜治则治”原则，各村（社区)要对辖区内稳定性差、威胁对象多的地质灾害隐患点，加大力度开展工程治理。各村（社区)和有关单位要建立健全并严格执行各项安全生产管理制度。要定期开展辖区、行业内地质灾害治理工程在建项目安全生产大检查，督促施工单位加强施工管理，规范施工行为。

（五）强化地质灾害能力提升。一是街道各相关岗位、各村（社区）结合工作实际，在汛前组织修编地质灾害防治应急预案，对所有排查出的地质灾害隐患点编制单点防灾预案，至少开展1次避险演练，使受威胁群众熟悉应急预案和报警信号，熟知撤离路线和避险安置场所。二是加强地质灾害应急物资装备保障，大力推进街道地质灾害巡查、预警、转移避险等应急能力建设，深入开展多形式、多途径的地质灾害识灾、防灾、避险自救等知识的宣讲培训，全面提高基层地质灾害防灾意识和防灾水平。创新防灾宣传服务方式，用好地质灾害防治正反两方面典型案例和宣传教育片。三是要切实加强地震地质救援队伍建设，配备与工作任务相适应的力量，应按照事权和责任划分及时安排地质灾害防治资金和加强必要的应急物资储备。四是街道规划自然资源所和607地质队员驻守6个村居，帮助和指导开展地质灾害巡查排查、监测预警、应急调查和处置等工作，切实做到组织到位、责任到位、措施到位。

（六）强化人为工程活动监管。街道各相关岗位、各村（社区）要加强对街道在建工程项目工地开展地质灾害隐患的排查，督促在建工程的业主和工程建设单位切实履责，加大现场隐患排查巡视检查力度，加强对在建工地生活办公营地、生产设施、施工现场、周边环境的地质灾害隐患排查工作，坚决避免由于责任不落实、措施不到位、人员不在岗造成重大人员伤亡。对已排查确定的人为地质灾害隐患，能通过工程治理消除地质灾害隐患的，做到应治尽治；能通过避险搬迁解除威胁的，制定搬迁计划、有步骤地避险搬迁；对难以实施工程治理和通过避险搬迁解除威胁的隐患，明确专职监测人员，配备专业实时监测设备，做到隐患点实时监测。同时，要加强对农房选址、建设的指导和监管，特别要加强平场、基础开挖等重要环节的指导和检查，防止和避免因高切坡、深开挖不当等人为工程活动引发地质灾害。

五、地质灾害防治措施

（一）加强组织领导，严格落实责任

街道各相关岗位、各村（社区）务必高度重视，充分认识地质灾害防治工作的极端重要性，严格落实属地管理和分级负责，严格落实“一把手”负责，强化村（社区）领导、规划自然资源所牵头、地勘支撑、部门协作、基层组织、全民参与”的地质灾害共同防治工作格局，全面落实街道主导、行业共治、全民参与的防治管理机制，有力形成部署落实反馈三步走闭环工作机制，按照地质灾害风险管控责任清单落实责任，明确任务分工，把责任落实到岗到点到人。各村（社区)要将地质灾害防治责任和防治任务落实到村民小组、物业小区。

街道规划自然资源所负责地质灾害防治工作的组织、协调、指导与监督；街道安全应急岗统筹协调街道地质灾害防治救援工作，组织开展地质灾害应急救援和调查评估工作；街道经济发展岗负责指导安全监管职责范围内工业企业生产活动的地质灾害防治工作；民生服务岗负责学校及周边、医疗与卫生单位及周边的地质灾害防治工作，组织有关医疗、卫生单位对灾区伤病人员实施救治和处置，做好灾后疫情防治工作；社会事务岗负责水利设施及周边、三峡库区移民迁建区高切坡、长江干线以外地方航道沿线边坡及周边的地质灾害防治工作；规划建设岗统筹全街道在建房屋建筑与市政基础设施工程因施工诱发的地质灾害防治工作，负责监管职责范围内公路地质灾害防治工作；街道城乡环境岗负责已建成移交并投入使用的城市道路及相应市政设施规划红线范围内的地质灾害防治工作；街道文明实践岗、群团综合岗负责指导做好旅游景区地质灾害防治工作。

村（居）民委员会要接受街道和街道有关主管部门的指导和监督。一是加强对群测群防员的监管，做好地质灾害隐患点的群测群防工作；二是结合实际，开展地质灾害防治知识的宣传活动；三是及时劝阻和举报在地质灾害危险区域从事容易引发地质灾害的活动；四是协助和配合做好地质灾害隐患点安全警示牌、标识牌、监测标志和隔离带（周界桩）以及治理工程等设施的保护工作；五是险情或灾情发生后，立即向街道报告，并指挥村民做好自救互救。

（二）加强源头管控，严防人为灾害

街道各相关岗位、各村（社区）要严格执行各项防灾制度，严密防范不当人为工程活动诱发地质灾害。在地质灾害易发区内进行工程建设，编制地质灾害易发区国土空间规划及在地质灾害易发区内进行工程建设时，要严格执行地质灾害危险性评估制度及地质灾害治理工程与主体工程设计、施工、验收“三同时”制度，要将地质灾害防治工作贯穿到建设项目规划、立项、设计、施工许可、验收等建设全过程。禁止在地质灾害危险区、极易发区和直接威胁区域从事可能引发或加剧地质灾害的活动。

（三）加大资金投入，强化工作保障

街道财政管理岗要足额预算街道地质灾害防治专项资金，为地质灾害防治工作提供必要的经费保障，确保地质灾害防治各项工作有序开展。要统筹多层次、多领域资金投入，鼓励社会资金参与，坚持共享发展理念。各村（社区)也要加大地质灾害防治经费投入，为地质灾害调查、监测、预报、搬迁、治理和应急处置等工作提供必要的经费保障。街道相关岗位要积极争取上级项目资金投入。

（四）加强宣传教育，提高全民防灾减灾意识

各村（社区）要加大对地质灾害防治有关法律法规和科学知识的宣传力度，充分利用横幅、标语、板报等宣传方式，广泛宣传地质灾害知识，增强人民群众的地质灾害防治意识。并向地质灾害易发地区的群众重点宣传滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害防灾避险知识，增强防范意识和自救能力。

（五）强化督查考核，确保措施落实

街道安全应急岗要将地质灾害防治纳入街道安全生产与自然灾害防治工作考核范围，按照注重实效的要求，重点从监测预警、信息上报、治理搬迁、避险转移、单点演练等方面进行季度考核和年度考核。村（社区）要按照“定量化、项目化、事项化”原则细化分解任务，逐项落实。同时，要组织对灾害进行复盘，总结规律认识和成灾机理，全方位提升街道地质灾害综合防治能力，有效降低风险。

附件：1.花溪街道地质灾害防治工作值班、驻守地质队员电话

      2.花溪街道2026年度地质灾害隐患点一览表

附件1

花溪街道地质灾害防治工作值班、驻守地质队员电话

附件2

花溪街道2026年度地质灾害隐患点一览表