各村、社区，街道相关部门：

现将《莲花街道抗旱应急预案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                                      重庆市巴南区人民政府莲花街道办事处

                                               2022年7月6日

（此件公开发布）

莲花街道抗旱应急预案

为建立健全抗旱预警和应急机制，提高应对突发事件和风险的能力要求，全面履行政府职能，做好应对风险和突发公共事件的思想准备、预案准备、防患于未然，有效地组织开展救灾工作，减少干旱灾害对人民生命财产造成的损失，促进我街道经济社会可持续发展，特制定本预案。

一、工作原则

坚持“以人为本、统筹兼顾、突出重点，以防为主、科学抗旱、防抗结合”的方针；坚持“统一调度、分级负责、团结协作、局部利益服从全局利益”的原则；坚持水资源可持续利用的原则；坚持依法抗旱原则；坚持科学、合理、实用、便于操作的原则。

二、抗旱工作组织机构

（一）成立莲花街道抗旱应急工作领导小组

组 长：彭 建 党工委副书记、办事处主任

副组长：唐君臣 办事处副主任

刘必华 人武部长、办事处副主任

成　员：许 江 党政办负责人

刘 莉 社事办主任

潘庆杰 平安办主任

吴芳莉 财政办主任

秦 霄 应急办负责人

瞿元黎 农服中心负责人

黄石泉 云篆山村书记

罗忠书 新华村书记

李 超 天明村书记

廖大全 大中村书记

领导小组下设办公室，办公室设在街道农服中心，由街道办事处副主任唐君臣兼任办公室主任，办公室负责日常事务、信息收集及突发情况处置工作。莲花街道组织抗旱应急分队50人，各村（居）各组织应急分队10人，辖区内的各企事业单位根据实际需要组织应急分队若干人，街道人武部长、办事处副主任刘必华负责统一指挥应急分队。

（二）街道各科室、村（居）职责

在街道抗旱应急领导小组的指导下，负责本职责范围和辖区内的抗旱救灾工作；负责灾区治安防范和社会稳定，做好旱情收集、核查和上报工作，搞好抗旱救灾款物发放；组织抗旱服务队伍和人员，开展提水、送水服务；协助处理水事纠纷；做好受旱群众思想政治工作，积极带领灾民开展生产自救，恢复农业生产；适时调整和优化农业产业结构，减少旱灾损失。

三、预防、预测和预警

（一）预防

各村负责本辖区的旱情监测和预防工作，并准确、及时传递，街道农服中心有目的、有步骤、有计划的调查，实时监测和预防。

（二）信息检测与报告

坚持24小时抗旱值班制度，及时收集旱情，发生旱情立即上报，并随时听从上级的指示命令。

（三）预警级别及传递

按照干旱对农业生产和人民生活造成的影响程度，参照重庆市防汛抗旱预案等级划分标准，将辖区内干旱等级和应急处置级别划分为四级，即：轻度干旱—一般（IV级），中度干旱—较大（III级），严重干旱—重大（II级），特大干旱—特别重大（I级）。并分别为蓝色、黄色、橙色、红色予以标志。详细的划分指标参数见莲花街道干旱等级及预警级别划分表。

莲花街道干旱险情等级及预警级别划分表

四、应急响应

（一）分级响应

1.轻度干旱—一般（IV级）

（1）街道农服中心、各村要实时掌握旱情发生和变化情况，通过旱情信息采集系统做好旱情监测、预报工作。

（2）街道农服中心需要随时掌握全街道旱象，及时向上级汇报情况和发展趋势。

（3）街道抗旱领导小组要做好抗旱水源的统一调度和运行管理工作，搞好蓄水保水工作。

（4）各村和供水单位要实时掌握社会各方面的用水需求，做好用水规划。

2.中度干旱—较大（III级）

（1）街道抗旱领导小组要实时掌握旱情发生和变化情况，通过旱情信息采集系统做好旱情监测、预报工作，定期分析旱情情况，做好抗旱物资准备。

（2）各有关科室和单位做好抗旱准备工作，并将情况报街道农服中心，以便调用。

（3）街道抗旱领导小组要及时向街道突发公共事件应急处置机构和上级抗旱指挥部报告旱情信息和抗旱情况。

（4）街道农服中心和水利工程管理单位要密切关注水量供求变化，做好抗旱水源的统一调度和运行管理工作。

（5）接到区气象局向各街镇报告旱象预报后，街道农服中心立即深入基层开展协调、调查，并向上级有关部门汇报情况。

（6）根据旱情发展趋势，各村和街道抗旱领导小组要适时对辖区内相关部门和单位进行抗旱工作动员和部署。

3.严重干旱—重大（II级）

（1）街道抗旱领导小组随时掌握旱情灾情及发展趋势，及时向街道突发公共事件应急处置机构和上级抗旱指挥部报告旱情灾情及抗旱工作情况。

（2）各村委会抗旱领导小组要及时组织抗旱工作会商，研究部署区域内抗旱工作。

（3）启动相关抗旱程序、重要部位应急供水程序，优先保证城乡居民生活用水和重要工矿企业用水。

（4）各有关科室按职能职责做好抗旱的各项工作和对口支援准备工作。

（5）落实应急抗旱车辆和抗旱物资。

（6）通过街道党群办办向全街道通报旱情旱灾，并做好抗旱工作的全面宣传。

4.特大干旱—特别重大（I级）

（1）行政首长责任人到位指挥，确保居民生活用水安全，维护灾区社会稳定。

（2）抗旱领导小组强化抗旱工作的统一指挥和组织协调，强化抗旱水源的科学调度和用水管理。

（3）抗旱领导小组加强会商、分阶段部署工作，按照抗旱预案启动各项抗旱应急供水措施。各有关部科室按照领导小组的统一指挥部署，协调联动，做好抗旱工作。

（4）抗旱领导小组宣布进行紧急抗旱期，并通过街道办事处和有关科室启动各项抗旱应急措施：

应急开源措施：在保证水利工程设施安全的情况下，适量抽取水库死库容；应急性打井、挖泉、建蓄水池等；临时设置抽水泵站，开挖输水渠道。

应急限水措施：出现用水严重困难时，可以限制或者暂停高耗水工业用水；限制或者暂停洗车、浴池等高耗水服务业用水；限制或者暂停排放工业污水；限时或限量供应生活用水；适当提高水价等。

应急调水措施：应急性跨流域调水；临时在江河沟渠内截水等。

应急送水措施：向干旱造成人畜饮水困难地区开展临时送水等。

5.其他应急抗旱措施

（1）动员社会各方面力量支援抗旱救灾工作。

（2）分析旱情灾情对经济社会发展的影响，随时通报旱情及灾情。

（3）向社会各界加强旱情灾情及抗旱工作的宣传教育。

（4）成立相应工作组，分别负责综合协调、灾情核查、卫生防疫、治安防范、交通保障、新闻报道、社会救助、灾后重建等。

（二）指挥和协调

全街道抗旱日常工作和抗旱应急处置工作在街道抗旱领导小组和区抗旱指挥部统一领导下，由街道抗旱领导小组具体负责指挥和协调，全街道抗旱日常信息收集、报告、分析等由街道农服中心具体负责。

按照“统一调度、分级负责”的原则确定不同等级的抗旱指挥和协调机制如下：

（1）全街道范围内的轻度干旱和中度干旱等级的应急处置由各村统一领导下具体负责；

（2）重大干旱和特别重大干旱等级的抗旱应急处置由街道抗旱领导小组在街道办事处的领导下，由街道抗旱应急领导小组统一指挥，街道应急办做好统筹协调工作，各村具体负责组织实施，街道有关科室和单位按职能职责协助搞好抗旱工作。

（3）各村抗旱日常工作和抗旱应急处置工作在各村委员会统一领导下，参照街道抗旱应急预案执行。

（三）检测与后果评估

发生较大级旱灾事件后，街道抗旱领导小组组织应急办、农业服务中心、财政办相关科室进行检测与后果评估，并形成书面材料报区应急局，通过对旱灾的检测与评估，研究补救措施，提供警示和处置经验。

五、后期处置

（一）善后处置

干旱灾害发生后，对需要转移安置的受灾人员，由各村牵头，组织有关科室落实转移安置人员临时生活住所和基本生活物资的供给，保证灾区社会稳定。对转移安置人员所征用、耗废的物资和支出的劳务费用，由街道办事处和相关科室根据相关规定落实解决。

灾后重建工作由街道办事处组织，各有关科室按照职责及时开展工作，帮助灾区群众搞好生产自救，尽快恢复生产。

（二）社会救助

干旱灾害发生后，对社会、个人或国外机构捐赠的救灾款物，按救灾捐赠管理办法，由街道社事办根据灾情和灾区的实际需要，统筹平衡，统一调拨分配，并会同纪工委等科室对救灾款物的使用发放情况进行监督。

（三）保险

干旱灾害发生后，街道办事处和有关科室要及时协调保险机构，根据应急救援组织、人员和受灾人员的参保情况，按相关工作程序做好理赔工作。

（四）调查和总结

旱灾情况调查工作，由街道应急办牵头，领导小组有关成员单位成立调查工作组，深入受灾地区，在了解核实灾情和抗旱救灾工作开展情况的基础上，及时总结经验教训，提出改进措施，完成干旱灾害调查报告，并经街道领导小组核后报区应急局。

六、保障措施

（一）通信与信息保险保障

信息传递：街道农服中心通过对区气象局提供的旱象信息和土壤、水雨情实时监测，结合社会生活、工农业生产情况，分析、判断旱情发展趋势。向街道抗旱应急领导小组和各村提供旱情信息。

通信联络：街道抗旱领导小组各成员单位要确定一名负责人和联系人，保持24小时的通讯畅通。

（二）应急队伍保障

街道应急办、农服中心、管水单位及卫生防疫部门为先期处置队伍，负责抗旱应急供水和调水工作。如仍不能解决问题，各级抗旱服务队等作为第二期处置队伍，负责开辟水源，开展运送生活用水工作，对量大面广的饮水困难，市政、武警消防队伍作为增援力量，调集洒水车、消防车开展送水工作，确保旱灾群众生活用水供给。

（三）交通运输保障

街道抗旱领导小组根据抗旱救灾的需要，在其管辖范围内可调用科室交通运输工具和人力，各相关科室要认真落实指定车辆保障计划，定人、定车、定计划保证把水源输送到指定地点。

（四）医疗卫生保障

按《重庆市巴南区突发公共事件医疗救援保障预案》的要求，街道办事处要认真组织医疗卫生部门要做好灾区的医疗救护和卫生防疫工作，认真制定旱灾发生情况下的调用方案，一旦灾情发生，迅速组织医院医疗防疫队伍进入灾区。灾区就近地区的村、医院、卫生室也应积极加入抢救工作；迅速向灾区提供所需药品和医疗器械，保证救援工作的顺利开展。

（五）治安保障

按《重庆市巴南区突发公共事件现场治安保障预案》的要求，街道所辖的派出所、村要协同搞好灾区的治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安、道路交通秩序。

七、宣传、培训和演习

（一）公众宣传教育

利用大众传媒、互联网宣传抗旱应急救灾工作的法律、法规和预防等常识，并向社会公布区应急局值班电话： 66221191，街道办事处值班电话：61766386。

（二）培训

各级有关单位要根据本预案的要求，制定相应的培训方案，一是组织本科室、本系统的负责人开展抗旱应急指挥、管理和实施预案的业务培训，熟悉实施预案的工作程序和工作要求，确保在发生不同等级的旱灾后的指挥调度。二是加强对抗旱应急抢险工作人员的上岗前培训，定期开展专业技术培训，提高他们实施抗旱应急工程技术和抗旱机具设备的操作水平。

（三）演习

各村要组织开展实施抗旱应急工作演练，演习地点主要安排在易旱缺水的村社，演习的内容要针对抗旱应急工作组织、各种抗旱资源的调配、应急设施建设和设备的使用等，需做好实施预案的各项工作。