重庆市巴南区麻柳嘴镇人民政府关于印发《重庆市巴南区麻柳嘴镇人民政府突发环境事件应急预案》的通知

麻柳嘴镇，隶属于重庆市巴南区，地处巴南区东北部，东邻涪陵区新妙镇，南与双河口镇接壤，西临长江与渝北区洛碛镇隔江相望，北接长寿区江南街道，距巴南区人民政府驻地95千米，区域总面积77.94平方千米，辖2个社区，10个行政村，分别为：牌坊社区、麻柳嘴街社区、梓桐村、感应村、水淹函村、牌楼村、人和桥村、望江村、八角村、回龙寺村、赚宝村、平桥村。截至2024年末总人口24811人。

2.1.1地形地貌

巴南区地处长江南岸丘陵地带，地质地貌形态复杂多样。从西向东形成有石马向斜、南温泉背斜、樵坪向斜、龙岗向斜、石油沟背斜、明月峡背斜、太和向斜、姜家背斜、清和向斜、丰盛背斜10个向斜和背斜，而长宽幅度和展布面积最大的是太和向斜，位于明月峡背斜之东，长41.50千米，宽10.50千米，展布面积455.30平方千米，北起麻柳嘴镇，南至接龙镇和平桥，涉及麻柳嘴、双河口、木洞、丰盛、东泉、二圣、惠民、姜家、天星寺、南彭10个镇、街，海拔500~700米。姜家镇的清和向斜，处姜家背斜与丰盛背斜之间，长34.50千米，宽10.50千米，北起东温泉镇，南至石滩镇方斗山入綦江区境，境内涉及东温泉、姜家、接龙、石龙、石滩5个镇，海拔600~800米。区境内出露的地层多为三叠纪、侏罗纪和第四纪3个纪14个组(层)，总厚度3706~5154米，而厚度最大、展布面积最广的是三叠纪和侏罗纪，第四纪在境内只有零星分布的河流冲积堆积物和洞穴堆积物。由于受长江和地质构造的控制，区内地形地貌为长江河谷丘陵地貌及长条状低山地貌，区内长江为最低，标高154~178米，东部及东南部地势较高，一般海拔标高为650~800米。广大丘陵分布于条状低山之间，形状多呈丘体和棹状山，地形标高多在320~450米之间，靠近长江河各两岸的丘陵区，地形稍低，地形标高在250~380米之间。北部边缘的麻柳嘴镇华光村冉家湾海拔154米，为区的最低点，东南边境的石滩镇方斗山海拔1132.60米，为最高点。地势起伏层次分明，全区以丘陵为主，山、丘陵、湿地、河谷皆具。海拔500~1000米之间为低山地貌，依其构造分为背斜低山和向斜低山，境内除少数海拔高的山头外，一般均为1000米以下的低山，有云篆山、燕尾山脉、樵坪山、白庙子山、天井坪山脉、桃子荡山脉、茶坪山脉、丰盛山脉、石油沟山脉、太公山山脉、石岭岗山脉11座山和山脉，山峦起伏，群山环绕，自然景观颇多。其中最长最高是丰盛山脉，此为巴南区与长寿区、南川区、涪陵区的界山，境内段长62.50千米，延至麻柳嘴镇的红松寨，海拔907米，为最高峰。海拔200~500米之间为丘陵地貌，广泛分布于境内各个向、背斜间，根据小山体(丘)和山沟谷的相对高差，分为低丘、中丘和高丘3类。海拔200米以下为河谷地貌，除河床外，其地貌组合主要有江心岛与沙洲、湿地和河漫滩3种类型，分别分布于鱼洞街道的中坝、木洞镇的中坝、麻柳嘴镇的南坪坝、垢坝和灯盘二岛；五布河、一品河、花溪河等较大溪河两岸；长江岸边和溪河两岸，上部与一级阶地相接，下部常被季节性洪水淹没。

2.1.2气候气象

巴南区属四川盆地中亚热带季风湿润气候区中的盆地南部长江河谷亚区。全年四季分明，气候温和，雨量充沛，无霜期长，阴天多，日照少，雾日多，湿度大，风力小。春季气温回暖早，冷空气活动频繁；夏季气候炎热，降雨集中，光照充足，伏旱频繁；秋季降温快，多绵阴雨；冬季气候温暖，云雾多，湿度大。

气温：巴南辖区内，全年平均气温为18.5℃，年极端最高气温为42.3℃，极端最低气温为-1.8℃。最冷的一月份平均气温7.9℃，最热的八月份平均气温28.7℃。

降雨：巴南区降雨量相当充沛，年降雨量为1094.8mm，其中最多年度降雨量为1357.7mm，最少年度为785.8mm，年平均降雨日数为157.8天。其规律是：秋季降雨量最多，春季次之，夏季更之，冬季最少。

湿度：本区域地处四川盆地东南部的江流河谷地带，属全国云雾笼罩较多的地区之一，年平均雾天为31天。空气湿度较大，年平均相对湿度为81%，月季变化不大，常年保持在10%以上，其中秋季稍偏大，春季稍微偏小。

日照：本区常年平均日照为1167.3小时，日照百分率为26%，属全国日照时数的低值地区之一。日照分配季节性差异较大，七、八月份日照时数属全年最多，占50%，一、十二月份日照时数最少仅占6%。

季节：本区一年四季的时间划分比较明显。春季84天，起于2月18日，止于5月10日；夏季时间最长，共138天，起于 5月11日，止于9月25日；秋季81天，起于9月26日，止于12月15日；冬季最短，仅62天，起于12月25日。

2.1.3水文

巴南区河流均属长江水系。主要河道自南向北有：

长江巴南区边境段：长江自起于鱼洞街道大中村三社入境（上游为长江江津区段），经鱼洞、龙洲湾、花溪至李家沱街道茶花社区进入南岸区，再至木洞镇土地垴村七社入境，经双河口至麻柳嘴镇梓桐坝村五社出境（下游为长江涪陵区段），河道边境岸线长59.0km，水域面积1823km2，多年平均过境水量3447亿m3，平均径流量11500m3/s，平均流速2.31m/s。是区内沿江城镇工业和生活用水的主要来源。

一品河：一品河向南北流，因河水流经箭滩，且能短航而又得名箭滩河，属长江水系。其源来自綦江天台山北麓（新桥乡），入区境，流经仁流、安澜、一品、白节等乡镇，穿过鱼洞街道中流出鱼洞大桥，汇入长江。流域内有跳石河、龙岗河两大支流汇入。区内流程总长为48.99km，流域面积332km2，河网密度0.67km/km2，河床平均坡降3.86%。平均流量为6.27m3/s。上游河床陡峻，集中性落差较多，中游水面较宽，容蓄能力较大；下游河床平缓，冬窄夏宽，洪水季节可以短航运输。

花溪河：主河源在重庆市巴南区石岗乡碑垭。干流经巴南区南彭街道、界石镇、南泉街道、花溪街道至李家沱街道办事处马王坪汇入长江，属长江干流重庆段一级支流。干流全长63.62km，流域面积为268.46km2，多年平均径流总量1.92亿m3，多年平均流量4.25m3/s，枯水期流量1.5m3/s，流量总落差561.23m，河床平均坡降3.4%，有中型水库1座，小二型水库23座。总蓄水量0.33亿m3，水资源总量1.30亿m3。流域上游河床平缓狭小，周围坡度较陡，洪水流程短，被南胡控制，调节洪水以减轻中下游的洪水灾害。中游（南胡至虎啸口）河床逐渐变宽，中下游有十余条小支流汇入，水量增加，其中下游一条支流的水源位于南岸区黄桷垭镇境内。

五布河：主河源为重庆市万盛区金子山，流域面积860.43km2。其中区内流域面积774.03km2。干流上自双新乡入境，经接龙、小观、白鹤塘、东泉、五布、二圣、青山至木洞镇汇入长江。干流全长84.4km，其中区内69.45km，是我区除长江以外的第一大河流。多年平均径流总量为4.30亿m3，多年平均流量为13.63m3/s。汇入该干流的主要支流有：芦沟溪，主河源为南川区大观镇界碑和境内花石镇西店村，流域面积138.55km2，其中区内流域面积113.95km2。区内自石龙镇入境，经石龙、青和、天赐至东泉镇双盛汇入干流，全长33.6km；鸦溪河，主河源为陈家乡黑龙凼，流域面积150.3km2。经和平桥、天星寺、姜家至东泉镇锡滩村汇入干流，全长37.8km；二圣河，主河源为石岗乡十八步，流域面积128.9km2。经南彭、天星寺、惠民、二圣至五布镇汇入干流，全长28.3km。五布河流域面积大，水量丰富，是区内工业和生活用水的重要来源。

双河口：主河源为丰盛镇梅子沟，流域面积66.4km2。经双河口至木洞镇长田坎汇入长江。全长13.75km。

鱼月藏溪河：主河源为青溪乡龙塘，流域面积50.69km2。经双河口、清溪至麻柳嘴镇汇入长江。全长15.2km。

麻柳嘴镇内主要河流为长江、鱼月藏溪河。

2.2环境风险源

2.2.1固定风险源

根据调查，麻柳嘴镇纳入风险管理的企业有17家，其中攀钢集团重庆钛业有限公司、重庆富江能源科技有限公司、重庆南松凯博生物制药有限公司、重庆关西涂料有限公司、重庆兴泰濠制药有限公司、重庆盛清水处理科技有限公司风险等级为较大；其余11家企业：重庆生物城柏欧智慧水务科技有限公司（清溪水厂）、重庆尚恒电力设备制造有限公司、重庆六零七建材有限公司、重庆东琪实业集团有限公司、重庆思必水处理材料有限公司、重庆生物城柏欧智慧水务科技有限公司（麻柳污水处理厂）、重庆市巴南区幺马冲建材有限公司、重庆川港燃气有限公司巴南分公司、重庆环投渝南环境治理有限公司（巴南）麻柳嘴镇污水处理厂、重庆南城水务有限公司麻柳嘴供水站、重庆神州燃料有限公司风险等级均为一般。。

若后续发展建设，涉及工业企业等固定源，将配合重庆市巴南区生态环境局定期对辖区内的环境风险企业开展隐患排查工作，督促企业全面落实环境保护主体责任，健全环境治理设施设备运行管理等制度，全面推进环境风险防范政府监管责任和企业环境风险防范主体责任制度。

应要求企业根据《关于深入开展重点突发环境事件风险企业和工业园区信息登记及深化突发环境事件应急预案管理工作的通知》（渝环办〔2017〕130号）等相关文件要求，编制突发环境事件风险评估和应急预案，并在重庆市巴南区生态环境局备案。

表2-1 麻柳嘴镇环境风险企业一览表

序号	企业名称	行业类别	地址	涉及环境风险物质	环境风险等级	联系人及联系方式
1	攀钢集团重庆钛业有限公司	颜料制造（C2643）	重庆市巴南区麻柳嘴镇梓桐路2号	红石膏、热电站锅炉灰渣	较大（H2S1R3）	董云182****4481
2	重庆生物城柏欧智慧水务科技有限公司（清溪水厂）	自来水生产和供应	重庆市巴南区麻柳嘴镇牌楼村清溪水厂	盐酸、二氧化氯、柴油、盐酸、氯酸钠、二氧化氯、柴油	一般【一般-大气（Q0）+一般-水（Q0）】	水猛176****8811
3	重庆尚恒电力设备制造有限公司	水泥制品制造（C3021）	重庆市巴南区麻柳嘴镇柳兴路	废机油、机油	一般[一般-气（Q0）+一般-水（Q0）]	龙乐151****7914
4	重庆富江能源科技有限公司	燃气生产和供应业（D4500）	重庆市巴南区麻柳嘴镇望江村1社	LNG	较大-大气（Q2-M1-E2）	李天久157****8199
5	重庆六零七建材有限公司	非金属矿采选业（B1200）	重庆市巴南区麻柳嘴镇赚宝村3组	柴油、润滑油、废润滑油	一般[一般-大气（Q0-M1-E3）+一般-水（Q0-M1-E2）]	张老师138****2909
6	重庆东琪实业集团有限公司	仓储物流	重庆市巴南区麻柳嘴镇望江村1社	导热油、橡胶油、天然气、危险废物	一般[一般-大气（Q0）+一般-水（Q0）]	王飞136****8159
7	重庆思必水处理材料有限公司	化学原料和化学制品制造业	重庆市巴南区麻柳嘴镇梓桐大道B线	98%硫酸、31%盐酸	一般［一般-大气（Q1-M1-E2）+一般-水（Q1-M1-E3）］	郭福平132****9777
8	重庆南松凯博生物制药有限公司	化学药品原料药制造（C2710）	重庆市巴南区麻柳嘴镇梓桐路1号	浓硫酸、乙醇、氢气、液氨、环己烷、异丙醇、二乙胺、盐酸、氯代戊酮、羟乙胺、高浓度废水、双氧水、危险废物	较大[较大-大气（Q2M1E2）+较大-水（Q2M2E2）]	朱坤明185****0304
9	重庆生物城柏欧智慧水务科技有限公司（麻柳污水处理厂）	污水处理及其再生利用（D4620）	重庆市巴南区麻柳嘴镇牌楼村北侧	柴油、润滑油、汽油、废油、废油桶	一般【一般-水（Q0）+一般-气（Q0）】	余三全135****8938
10	重庆关西涂料有限公司	学原料和化学品制造业/涂料、油墨、颜料及类似产品制造/涂料制造	重庆市巴南区麻柳嘴镇柳兴路80号	二甲苯、甲醇、异丁醇、乙酸乙酯、甲苯、丁醇、醋酸异丁酯、乙酸乙酯、丁酮、醋酸、甲基异丁基酮、丙酮、合成树脂、油性涂料等	较大（较大—大气（Q2-M1-E2）+较大—水（Q2-M1-E2））	魏雪峰 023-66376550
11	重庆市巴南区幺马冲建材有限公司	石灰石、石膏开采（B1011）	重庆市巴南区麻柳嘴镇水淹凼村3组	机油、柴油、废矿物油	一般[一般-大气（Q0）+一般-水（Q0）]	袁忠华 131****6901
12	重庆兴泰濠制药有限公司	化学药品原料药制造	重庆市巴南区麻柳嘴镇柳青路600号	丙酮、二氯甲烷、乙酸乙酯、正己烷、甲醇、甲苯、乙酸、乙酰氯、异丙醇、盐酸（≥37%）、N,N-二甲基甲酰胺、乙腈、甲基叔丁基醚、硫酸、冰醋酸、乙酸、硫酸二甲酯、乙醚、乙醇、三氯甲烷、高浓废水、危险废物（废液、废渣）等	较大[较大-大气（Q1-M2-E2）+较大-水（Q1-M2-E1）]	符伟189****8577
13	重庆川港燃气有限公司巴南分公司	燃气生产和供应业	重庆市巴南区重庆麻柳沿江开发区麻柳组团规划A7-2/01地块	天然气（甲烷）、四氢噻吩	一般环境风险—（Q1-P1-E3）	王伟135****3290
14	重庆盛清水处理科技有限公司	环境污染处理专用药剂材料制造（C2666）	重庆市巴南区麻柳沿江开发区梓桐路16号	废稀硫酸、七水硫酸亚铁溶液、一水硫酸亚铁溶液、盐酸、硫酸、液氯、丙烯酰胺、氯酸钠、含氯化亚铁废盐酸溶液、双氧水、三氯化铁溶液、丙烯酰胺、实验室废液、废机油、油品	较大[较大-大气（Q2-M1-E2）+较大-水（Q2-M1-E2）]	魏小兵 023-86992253
15	重庆环投渝南环境治理有限公司（巴南）麻柳嘴镇污水处理厂	污水处理及其再生利用（D462）	重庆市巴南区麻柳嘴镇望江村	优氯净、PAC	一般-水（Q0）	徐聪187****0313
16	重庆南城水务有限公司麻柳嘴供水站	社会区域类	重庆市巴南区麻柳嘴镇回龙寺村4社	盐酸、二氧化氯、次氯酸钠	一般[一般-大气（Q0）+一般-水（Q0）]	高兴洪139****3753
17	重庆神州燃料有限公司	机动车燃料零售	重庆市巴南区麻柳嘴镇平桥村4社	汽油、柴油	一般[一般—大气（Q0）+一般—水（Q0）]	谭庆学023-66438341

2.2.2移动风险源

麻柳嘴镇境内涉及的主要移动源为运输化学品车辆，交巡警支队严格按照《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）的要求，对辖区内的危险化学品运输车辆进行管理。运输车辆均携带GPS定位仪，确定运输车辆位置。

综上，麻柳嘴镇针对移动风险源防控措施基本能够满足要求，风险基本可控。

2.3环境风险受体

环境风险受体主要分为大气环境风险受体和水环境风险受体。

2.3.1大气环境风险受体

表 2-2 麻柳嘴镇集中居民点一览表

序号	村社名称	面积	联系人	联系电话	2024年末户数（户）	2024年末总人口（人）	幅员面积（km2）
1	牌坊社区	0.5KM²	田边		10712	24811	77.94
2	麻柳嘴街社区	0.36KM²	江启健
3	梓桐村	2.6KM²	詹银
4	感应村	10KM²	经凤
5	水淹函村	13KM²	杨美铃
6	牌楼村	4KM²	冉小飞
7	人和桥村	7.8KM²	胡昌木
8	望江村	4.5KM²	连佐强
9	八角村	2.5KM²	雷徐华
10	回龙寺村	7.5KM²	刘勇
11	赚宝村	8.5KM²	杨洁
12	平桥村	5.5KM²	周荣玲

表 2-3 麻柳嘴镇主要医疗卫生机构一览表

序号	医疗卫生机构	地址	地理坐标		规模（接待人次）
序号	医疗卫生机构	地址	经度	纬度	规模（接待人次）
1	重庆市巴南区麻柳嘴镇卫生院清溪分院	重庆市巴南区麻柳嘴镇牌楼村村委会附近	106.960686	29.740124	10
2	重庆市巴南区麻柳嘴镇卫生院	重庆市巴南麻柳嘴镇文明路258号	106.937159	29.697200	8

表 2-4 麻柳嘴镇主要文化教育单位一览表

序号	文化教育机构	地址	地理坐标		规模（人数）
序号	文化教育机构	地址	经度	纬度	规模（人数）
1	重庆市巴南区麻柳嘴镇初级中学校	重庆市巴南区文明路	106.937815	29.692569	0
2	麻柳小学	重庆市巴南区麻柳嘴镇文明路258号	106.936889	29.692349	210
3	重庆市巴南区清溪人和桥幼儿园	巴南区人和桥幼儿园(双清路东)	106.955778	29.718258	34

2.3.2水环境风险受体

重庆市巴南区主要水环境风险受体为长江、鱼月藏溪河和2个集中式饮用水水源地。不涉及产卵场、索饵场等。

表2-5 麻柳嘴镇饮用水水源保护区划分

序号	水源名称	水源类型	保护区划分范围
			一级保护区		二级保护区
			水域范围	陆域范围	水域范围	陆域范围
1	白银洞水库	小型水库	整个水库正常水位线以下的全部水域面积。	库岸边缘纵深30米至正常水位线以上的全部陆域。	/	/
2	牌楼村水厂	河流型	取水口上游1000米至下游100米，取水口侧的航道边界线到岸边多年平均水位（175米）对应的高程线以下的全部河道水域。	多年平均水位（175米）对应的高程线纵深50米范围内的陆域，陆域沿岸长度与一级保护区水域长度相同。	取水口上游1000米至3000米，下游100米至300米，取水口侧的航道边界线到岸边多年平均水位（175米）对应的高程线以下全部河道水域。	一级保护区陆域外，多年平均水位（175米）对应的高程线至现状村道范围内的陆域，陆域沿岸长度不小于二级保护区水域长度。

2.4环境风险等级

根据《重庆市巴南区突发环境事件风险评估报告》结论，麻柳嘴镇水环境风险等级为“低风险”，大气环境风险等级为“低风险”，综合环境风险等级为“中风险”。

综上，麻柳嘴镇环境风险等级为中风险，为巴南区综合环境风险需重点监管的区域。

3组织机构及职责

3.1日常应急管理机构及职责

在重庆市巴南区麻柳嘴镇人民政府的统筹协调下，成立麻柳嘴镇突发环境事件应急领导小组（以下简称应急领导小组），应急领导小组办公室设在应急管理办公室，负责日常应急管理事务，办公室常设值班电话为：023-66438085。应急领导小组职责包括：

（1）贯彻执行国家、地方人民政府关于突发环境事件的各项要求；

（2）指导加强麻柳嘴镇人民政府突发环境事件应急管理体系建设；

（3）组建应急救援专业队伍，并进行管理；

（4）向上级和相关部门汇报事件情况，必要时向上级单位发出救援请求；

（5）组织制定、修订并实施突发环境事件应急预案，组织应急预案的培训、演练和科普宣教工作；

（6）组织突发环境事件调查，总结应急救援工作的经验教训；

（7）组织建立和管理突发环境事件应急处置专家库；

（8）负责应急资金预算、管理、应急物资检查、准备工作；

（9）协调组织各成员单位（部门）排查、治理和监控突发环境事件风险隐患。

3.2应急指挥机构职责

发生突发环境事件时，成立麻柳嘴镇突发环境事件应急指挥部（以下简称应急指挥部），负责领导和指挥辖区环境污染事件的应急工作。应急指挥部由党委书记任指挥长，党委副书记（镇长）任副指挥长（副指挥长可根据事件性质和处置需要增减），主要成员单位包括但不限于：基层治理综合指挥室、党的建设办公室、经济发展办公室、民生服务办公室、平安法治办公室、各村社、派出所、麻柳嘴镇卫生院等。

指挥部根据工作需要下设综合协调组、现场处置组、社会稳定组、应急保障组等4个工作小组，并按照各自职责组织实施应急处置工作。应急组织机构图见下图。

图 3-1 应急组织机构图

3.2.1应急指挥部职责

（1）收集、掌握事件有关信息，组织、协调、指挥辖区内突发环境事件的应对工作；

（2）组织调度有关应急队伍、专家、物资、装备，共同做好应急救援工作；

（3）决定对事发现场进行封闭和对交通实行管制等强制性措施；

（4）启动相关处置预案或采取其它措施，根据职责权限发布或协助发布应急处置信息；

（5）向上级报告突发环境事件情况和应对情况，传达贯彻执行上级指示、命令。

3.2.2指挥长职责

（1）负责事件发生现场的统一调度，保证应急处置工作的有序有效运行；

（2）传达上级领导批示，贯彻执行上级单位有关指示、命令；

（3）发布事件相关信息；

（4）按照预警、应急启动或终止条件，决定预案的启动或终止。

3.2.3副指挥长职责

（1）协助指挥长组织开展现场应急处置；

（2）根据分工或指挥长安排，负责现场的具体指挥协调；

（3）负责向场外人员通报有关应急信息，负责协调现场与场外应急处置工作；

（4）处置现场出现的紧急情况。

3.2.4应急工作组职责

（1）综合协调组

牵头单位：党政办公室

成员单位：城乡环境岗岗

1）接收上级部门的指示和意见，传达应急指挥部指令，报告应急处理情况，协调环境应急处置力量、环境应急资源以及应急处置工作；

2）负责保持与各单位（部门）的信息联络工作；

3）依照有关规定开展事件调查，监控事件有关责任人员，提出处理意见，总结经验教训；

4）对突发环境事件应对工作开展评估；

5）组织开展环境损害评估；

6）完成应急指挥部交办的其他任务。

（2）现场处置组

牵头单位：城乡环境岗岗

成员单位：城乡环境岗、各村（社区）

1）及时赶赴现场，组织应急力量开展事态分析和先期处置；

2）迅速组织切断污染源，分析污染途径，明确防止污染物扩散的程序；

3）组织采取有效措施，消除或减轻已经造成的污染，控制事件扩大和蔓延；

4）组织建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；

5）联系区生态环境监测站或第三方监测单位及时赶赴现场，根据突发环境事件的污染物种类、性质以及区气象、自然、社会环境状况等，制定应急监测方案，明确监测的布点和频次，做好大气、水体、土壤等应急监测，确定污染物扩散范围，为突发环境事件应急决策提供依据；

6）完成应急指挥部交办的其他任务。

（3）社会稳定组

牵头单位：麻柳嘴派出所

成员单位：麻柳嘴派出所

1）封锁现场，对事发现场周边可能受影响区域实施交通管制；

2）组织人员有序疏散，维护现场秩序，确保应急处置顺利开展；

3）加强社会治安管理，打击借机传播谣言制造恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；

4）加强转移人员安置点、应急物资存放点治安管控；防止发生群体性事件；

5）开展补助、补偿、抚慰、抚恤、安置等工作；开展相关保险理赔；

6）对受污染、被破坏的生态环境予以恢复；

7）组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；

8）收集分析舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网信息内容管理，正确引导舆论；

9）及时澄清不实信息，回应社会关切；

10）完成应急指挥部交办的其他任务。

（4）应急保障组

牵头单位：卫生院

成员单位：卫生院

1）组织做好环境应急救援物资及临时安置重要物资的紧急储备调拨和紧急配送工作；

2）及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应；

3）负责应急人员的生活保障；

4）保障现场处置的电力、通讯、水、气供应，提供必要的办公用品和交通、通信工具、器材；

5）组织开展伤病员医疗救治、应急心理援助，指导和协助开展受污染人员的洗消工作；

6）禁止或限制受污染食品和饮用水生产、加工、流通和食用，防范因环境突发事件造成中毒事件；

7）完成应急指挥部交办的其他任务。

4预防和预警

4.1预防

（1）结合麻柳嘴镇辖区现有重点水域、风险企业巡查管理制度，有关单位（岗位）对区域重点风险企业、重点流域进行调查、登记，落实专人定期巡查监控。

（2）麻柳嘴镇有关单位（岗位）要督促辖区企业认真落实企业主体责任，开展风险调查、登记、评估；按规定开展环境风险隐患排查整治，建立环境风险隐患排查治理台账，落实环境风险防控措施。

（3）辖区环境风险企业、有关单位、各村要履行相应工作职责，制定本单位的突发环境事件应急预案，做到“责任落实、组织落实、方案落实、应急物资储备、装备落实”。

（4）整合社会资源，落实应急资金、应急物资、应急装备、应急队伍建设，加强突发环境事件应急能力建设。

（5）按照早发现、早报告、早处置的原则，建立风险评估、联防联控以及联席会议制度，根据各自职责对环境预警信息开展综合分析、风险评估工作，定期召开联席会议、通报情况，实现联防联控。

4.2预警

4.2.1信息收集

应急指挥部各成员单位要加强值班力量配置，强化岗位责任制，严格执行领导带班和24小时在岗值班制度。相关单位接到群众举报、上级交办、下级报告、相关乡镇（街道）通报等突发环境事件信息后，应详细询问和准确记录事件发生的时间、地点、种类、数量、程度、接警人、现场联系人、联系方式等信息，并及时通报应急值班人员。应急值班人员接到相关信息通报后，立即向应急负责人报告。

4.2.2预警条件

当出现以下情形，应急指挥部应及时组织风险评估，上级政府或部门根据预测的危害程度、紧急程度和发展势态，启动预警：

（1）出现事件征兆，有可能发生突发环境事件；

（2）发生生产安全事件并可能导致次生突发环境事件的；

（3）收到上级有关部门发布的预警信息；

（4）与麻柳嘴镇相关联的地区发生突发环境事件，并可能对麻柳嘴镇环境安全等产生影响。

4.2.3预警分级

对可以预警的突发环境事件，按照突发环境事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度，突发环境事件预警级别由高到低依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示，根据事态的发展情况，预警可以升级、降级或解除。

蓝色（Ⅳ级）预警：存在环境安全隐患，可能发生或引发一般突发环境事件致使生态破坏、少量人员中毒伤亡的。

黄色（Ⅲ级）预警：情况比较紧急，可能发生较大突发环境事件的，或一般突发环境事件可能进一步扩大影响范围，致使较大生态破坏、较多人员中毒伤亡的。

橙色（Ⅱ级）预警：情况紧急，可能发生重大突发环境事件的，或较大突发环境事件可能进一步扩大范围，致使生态破坏严重、众多人员中毒伤亡的。

红色（Ⅰ级）预警：情况危急，可能发生特别重大突发环境事件的，或重大突发环境事件可能进一步扩大范围，致使重大生态破坏、重大人员中毒伤亡的。

4.2.4预警发布

预警信息由上级政府或部门发布。预警信息主要包括事件类别、预警级别、可能影响范围、警示事项、应当采取的措施和发布机关等内容，可以通过突发事件信息发布平台或电视、广播、报纸、互联网、手机短信、微博、微信、新闻客户端、当面告知等渠道向社会公众发布。

4.2.5预警行动

进入预警状态后，视情况启动以下预警行动：

（1）启动预案。指挥长立即启动本预案，并及时上报。

（2）分析研判。及时收集、报告有关信息，组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，及时进行分析研判，预估事件可能的影响范围和危害程度，判定预警登记后启动应急响应程序。

（3）防范处置。迅速采取有效处置措施，控制事件苗头；在涉险区域设置警示标志，对周边道路交通采取管制措施；利用各种有效渠道告知公众避险，提前疏散、转移可能受到危害的人员，并进行妥善安置。

（4）应急准备。组织应急救援队伍进入待命状态，实时掌握并报告事态进展情况；调集突发环境事件应急处置所需物资和设备，确保应急处置的保障工作；同时指导、协助可能发生或已发生突发环境事件的企业加强对涉事环境风险源的监控，协助开展环境监测，适时掌握污染动态。

（5）舆论引导。及时准确公布事态最新情况，公布咨询电话，组织专家解读，加强相关舆情监测，向社会做好舆情舆论引导工作及群众稳定工作。

4.2.6预警调整和解除

发布预警的单位或部门应当根据事态的发展情况和采取措施的效果，按照有关规定适时调整预警级别并重新发布；证明不可能发生突发环境事件或危险已经解除的，该单位或部门应当及时宣布解除预警，并适时终止相关措施。

5信息报告与通报

5.1信息报送途径

（1）公民、法人或者其他组织，特别是责任单位，发生突发环境事件后应立即向镇政府报告。

（2）镇政府接到报告后应立即组织调查核实引发事件的污染源，确定污染的基本情况。在15分钟内将情况电话报告区生态环境局，30分钟内书面报告。初判为重大或特别重大突发环境事件或可能（已经）引发大规模群体性事件的，镇政府、区人民政府有关部门和有关单位要采取一切措施尽快掌握情况，30分钟内电话报告市生态环境局、市政府，1小时内书面报告。

5.2报告内容

信息报告主要包括事件发生时间、地点、信息来源、起因和性质、基本过程、主要污染物质和数量、人员受害情况、环境敏感目标受影响情况、发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议和计划等内容。

5.3信息续报

首报时要素不齐全或事件衍生出新情况、处置工作有新进展的，要及时续报，每天不少于1次。在首报基础上，报告有关监测数据、发生原因、过程、进展情况、趋势分析、危害程度以及采取的措施、效果等情况，并附应急监测快报、监测点位分布图、污染分布及变化趋势图等资料。应急处置工作结束后1个工作日内要终报，包括措施、过程、结果，潜在或间接危害及损失、社会影响、处理后的遗留问题等。

5.4信息通报

发生突发环境事件，镇政府与区级部门相互通报，并向周边可能受影响的乡镇（街道）进行通报。

6应急响应

6.1响应条件

当接到预警信息或突发环境事件已经发生时，应立即开展应急响应。

6.2响应分级

根据已发生的突发环境事件严重程度和发展态势，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。

发生突发环境事件时，由麻柳嘴镇人民政府牵头负责开展先期处置工作，视情况，向上级政府或区生态环境局报告，并在上级政府的统一指挥调度下，配合做好应急处置工作。

应急响应启动后，应当根据突发环境事件造成的损失情况和发展态势适时调整响应级别，避免响应不足或响应过度。

6.3响应措施

6.3.1先期处置

突发环境事件发生后，涉事村、企业或其他生产经营者应当立即开展先期处置，第一时间通告周边区域可能受到危害的人员，并采取有效措施全力控制事态发展，最大限度避免人员伤亡。

6.3.2现场污染处置

应急指挥部立即组织力量开展应急处置工作，保护人员生命安全，减少和消除污染。根据工作需要，可以采取以下措施：

（1）督促涉事企业或生产经营者立即采取有效措施，切断和控制厂（场）内有毒有害物料的泄漏，防止泄漏物料进入外环境造成污染，立即做好消防废水、废液等污染物的收集、清理和安全处置工作；企业或生产经营者无法处置进入外环境的污染物时，镇政府环保相关单位要调集设备，组织救援力量进行处置。如遇涉事企业或其他生产经营者不明，镇政府当立即组织救援力量，采取措施控制污染扩散，相关单位对污染源开展调查，查明涉事单位，确定污染物种类和污染范围，切断污染源。

（2）开展现场踏勘，确定污染物种类和污染范围，组织专家会商，制订污染处置方案。指导督促救援队伍、涉事企业采取拦截、导流、疏浚等方式，防止水体污染扩大；采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物降解、调水稀释、转移异地处置等污染处置方法，或临时建设污染处置工程等方法处置污染物。必要时，要求其他排污单位停产、限产、限排，减轻环境污染负荷。

（3）根据突发环境事件性质，现场处置牵头部门督促涉事企业或生产经营者开展处置，防止发生次生灾害；涉事企业或生产经营者无法处置时，现场处置牵头部门调集设备组织救援力量进行处置。

6.3.3转移安置人员

根据突发环境事件事发地及影响区域气象、地理环境和人员密集度等情况，设立现场警戒区、交通管制区和重点防护区，确定受威胁人员疏散方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区的居民，并妥善做好转移人员安置工作。

当事故威胁到周边乡镇（街道）的群众时，及时向区人民政府报告，由镇政府组织力量负责人员疏散及临时安置工作。

根据事件处置需求，镇政府为受灾群众和参加应急处置的各部门及社会工作人员提供后勤服务、饮水供应、生活保障、食宿安排、车辆保障、救援物资配送等。

6.3.7信息发布和舆论引导

通过区人民政府发布新闻通稿、举行新闻发布会等多种形式，借助电视、广播、报纸、网络等多种途径，运用微博、微信、新闻客户端等新媒体平台，主动、及时、准确、客观向社会发布突发环境事件有关信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。

信息发布内容包括事件原因、损害程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。

6.3.8维护社会稳定

加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资和生活必需品等违法犯罪行为。加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控。做好矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件，维护当地社会稳定。

6.4应急终止

6.4.1终止条件

引发突发环境事件的条件已经排除，势态得到妥善控制，污染物质降至规定限值以内，造成的环境危害基本消除，应当终止响应。

6.4.2终止程序

（1）现场应急小组确认已满足应急终止条件，反馈应急指挥部；

（2）应急指挥部宣布解除应急状态；

（3）应急人员接到应急状态解除通知，清理好应急物资，撤离事件现场。

7善后工作

7.1损害评估

7.2事件调查

突发环境事件发生后，根据有关规定，属本级人民政府范围权限的立即组织开展事件调查，查明事件原因和性质，提出整改防范措施和处理建议；不属于本级人民政府范围权限的，配合上级政府做好相关工作。

7.3善后处置

对受污染、破坏的生态环境采取措施予以恢复到相对稳定、安全的基本状态防止发生次生事故；组织制订补助、补偿、抚慰、抚恤、安置等工作方案，配合保险机构及时开展相关理赔工作。

8应急保障

8.1应急队伍保障

镇政府加强环境应急救援队伍能力建设。应急领导小组中负有应急保障、应急处置职责的成员单位和相关应急处置单位，组建相应的应急队伍，加强队伍的日常培训和应急演练，增强应急处置能力。应急领导小组应不定期组织成员单位实战演练，以提高响应能力和应对能力。

8.2物资、装备与资金保障

建立应急救援物资储备制度，制定环境应急领域应急物资储备计划，加强专业设备、救援物资、防护器材的储备，鼓励支持社会化应急储备，保障应急装备、应急物资、生活必需品的生产、存储、调拨、供给。要加强对环境应急装备和物资储备的动态管理，将环境应急物资储备统筹纳入应急物资库建设。

8.3通信、交通与运输保障

镇政府应建立健全突发环境事件应急通信保障体系，保障应急期间通信联络和信息传递需要。要健全辖区内公路保障体系，保障人员、物资、装备、器材的运输。要加强应急交通管理，保障应急救援交通工具和物资运输交通工具优先通行。

8.4技术保障

依托区环境应急指挥技术平台，实现信息综合集成、分析处理、污染损害评估的智能化和数字化。

依托区相关单位或部门，环境监测、消防、医疗等各应急技术专业主管部门建立突发环境事件应急救援队伍，提供技术队伍保障。培训一支常备不懈，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发环境事件处置措施的预备应急力量。

9宣传、培训和演练

9.1宣传

要向社会公布和宣传突发环境事件的报警电话（12345）；通过网络、电视、广播、印刷品等媒体，向公众宣传环境安全的法律法规和突发环境事件预防、处理、避险、自救、互救、减灾等常识，提高公众防范能力，鼓励公众及时报告突发环境事件。

9.2培训

定期组织开展环境应急知识与技能培训，推广最新知识、先进技术和成功经验，培养一批训练有素的环境应急专业人才；加强对重点风险源和重要风险防范设施等目标工作人员的培训和管理，使其熟悉应急处置工作程序和要求，做好实施应急预案各项准备。

9.3演练

10应急预案管理

10.1预案管理与更新

本预案原则上每三年修订一次，但有下列情形之一的，应及时进行修订：

（1）有关法律法规、标准、上级预案内容发生变化的；

（2）应急指挥机构及其职责发生重大调整的；

（3）面临的风险发生重大变化的；

（4）重要应急资源发生重大变化的；

（5）预案中的其他重要信息发生变化的；

（6）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；

（7）应急预案发布单位认为应修订的其他情况。

10.2预案制定与解释

本预案由重庆市巴南区麻柳嘴镇人民政府负责制定与解释。

10.3预案实施时间

本预案由重庆市巴南区麻柳嘴镇人民政府发布。自发布之日起实施。

附件：1.突发环境事件分级标准

2.麻柳嘴镇突发环境事件应急处置方案

3.麻柳嘴镇突发环境事件应急队伍通讯录

4.麻柳嘴镇环境应急物资装备清单

5.重庆市巴南区环境应急专家名单

6.重庆市巴南区相关职能部门联系方式

附件1

突发环境事件分级标准

一、特别重大突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；

（2）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；

（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；

（5）因环境污染造成设区的市级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

（6）造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。

二、重大突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；

（2）因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；

（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；

（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；

（5）因环境污染造成区级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

（6）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

三、较大突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；

（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；

（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；

（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；

（6）造成跨区县行政区域影响的突发环境事件。

四、一般突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；

（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；

（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；

（4）因环境污染造成跨区级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；

（5）因环境污染造成村、社集中式饮用水水源地取水中断的；

（6）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。

附件2

麻柳嘴镇突发环境事件应急处置方案

为确保发生突发环境事件时，污染物不进入其他乡镇（街道），制定本方案。本方案从可能的突发环境事件情景出发，规定了事件应对的一般工作内容和流程及污染控制、处理、应急监测方法，辅以各类事件情景应对措施图示。本方案是《重庆市巴南区麻柳嘴镇人民政府突发环境事件应急预案》的配套方案，是针对发生在麻柳嘴镇的突发环境事件的具体应急处置方案。

一、突发环境事件情景

（1）环境风险源企业发生化学品泄漏导致突发环境事件；

（2）麻柳嘴镇跨河桥梁发生交通事故，导致油罐车侧翻，油品泄漏进河流。

二、污染处置

发现突发环境事件受到污染后，麻柳嘴镇携带必需的应急物资、装备前往事发地，及时对泄漏源进行封堵、安全转移，陆域泄漏进入水体路径采取挖沟、堆砌围堰、封堵雨水井等方式或使用吸附物资直接吸附进行拦截，防止污染物大量或持续进入水体；同时通知区生态环境局，并向下游乡镇（街道）通报，请求协助采取截污措施，对已经进入水体的污染物进行拦截。

（1）麻柳嘴镇环境风险源企业发生事故，导致危化品泄漏，涉水污染物针对从道路泄漏进入河流的危化品，在入河点及外围设置临时拦截坝，并结合泄漏情况利用沿途可用坑塘进行引流截蓄；涉气污染物，及时疏散人群，利用消防喷淋或者吸附物资直接吸附，及时转移污染物。

（2）麻柳嘴镇跨河桥梁发生交通事故，导致油罐车侧翻，油品泄漏进河流，针对从道路泄漏进入河流的油污，在入河点及外围布设多道油污隔离带，并结合泄漏情况利用沿途可用坑塘、应急池等应急空间进行引流截蓄。

附件3

麻柳嘴镇突发环境事件应急队伍通讯录

应急组织机构		姓名	日常职务	联系方式
指挥部	总指挥	王俊	党委书记
指挥部	副总指挥	彭君洪	党委副书记、镇长
综合协调组	组长	王舜	副镇长
	副组长	汪斌	城乡环境岗负责人
	组员	高军君	城乡环境岗干部
现场处置组	组长	经继平	城乡环境岗干部
	副组长	游雪颖	城乡环境岗干部
	组员	刘勇	回龙寺村书记
		冉小飞	牌楼村书记
		田边	牌坊社区书记
		江启健	麻柳社区书记
		詹银	梓桐村书记
		经凤	感应村书记
		杨美玲	水淹凼村书记
		雷徐华	八角村书记
		周荣玲	平桥村书记
		胡昌木	人和桥村书记
		连佐强	望江村书记
		杨杰	赚宝村书记
社会稳定组	组长	李志宇	派出所所长
	副组长	贺东	派出所民警
	组员	汪杰	派出所民警
应急保障组	组长	钟健萍	卫生院科长
	副组长	章平	主任
	组员	张秘	护士长

附件4

麻柳嘴镇环境应急物资装备清单

序号	品名	规格	数量	备注	管理人员	联系电话
1	围油栏	WGV750	4条	20米/条	田边
2	吸油拖栏	127mm*3m	50条
3	吸油拖栏	220mm*3m	40条
4	吸油毡	2m1m5mm	15件	20片/件
5	化学吸附索	127mm*3m	10条
6	溢油分散剂	20KG/桶	5桶
7	凝油剂	20KG/袋	2袋
8	重金属捕捉剂	25KG/桶	1桶
9	吸油棉	40cm（长）50cm（宽）4mm（厚）	10箱	100片/箱
10	吸油卷	40cm*50m，厚度≥3mm	27卷
11	橡皮艇		1艘
12	抛投器		1套

附件5

重庆市巴南区环境应急专家名单

序号	姓名	性别	技术职称	从事专业	聘用方向	工作单位	联系电话
1	黄力武	男	正高级工程师	环评、清洁生产、安评	清洁生产审核、环境风险	重庆市化工研究院
2	林衍良	男	教授级高级工程师	制药工艺	化工石化医药	中国医药集团重庆医药设计院
3	李传福	男	工程师	环境保护	电磁辐射、核辐射	重庆市宏伟辐射防护技术服务有限公司
4	吴海子	男	工程师	环境保护	化工石化医药	重庆化工设计研究院
5	潘光伟	男	正高级工程师	环境监测及管理	验收及应急监测	重庆市环境监测中心
6	吴淼庄	男	教授	环境工程	环评、三废治理	中煤科工集团重庆设计研究院
7	胥昌纯	男	正高级工程师	环境监测及管理	社会区域、交通、采掘、竣工验收	巴南区环境监测站
8	胡刚	男	高级工程师	固体污染防治及管理	固废、环境工程	重庆市固体废物管理中心
9	刘元元	男	副教授	环境工程	土壤、地下水、固体废物污染控制	重庆大学
10	王洪	女	工程师	环境影响评价	环境风险、安全评价	重庆国咨环境评价有限公司
11	肖英	女	工程师	环境影响评价	电磁及电离辐射	重庆宏伟环保工程有限公司
12	杨志敏	女	副教授	农业环境保护	农业环境保护	西南大学资源环境学院
13	陈玉成	男	教授	环境科学与工程	土壤、肥料	西南大学资源环境学院
14	胡兵	男	高级工程师	环境保护	废水、废气、固废污染控制	重庆大江信达车辆股份有限公司
15	张大元	男	正高级工程师	环境监测	环境监测、综合分析、环评	重庆市环境监测中心
16	秦燕	女	高级工程师	环境监测	环境监测	巴南区环境监测站
17	鲜思淑	女	正高级工程师	安全评价	环境风险、安全评价	重庆麻柳沿江开发投资有限公司

附件6

重庆市巴南区相关职能部门联系方式

序号	单位	值班电话
1	重庆市生态环境局	89071220
2	重庆市巴南区人民政府	66212345
3	重庆市巴南区发展和改革委员会	66221195
4	重庆市巴南区教育委员会	66221221
5	重庆市巴南区科学技术局	66221331
6	重庆市巴南区经济和信息化委员会	66221261
7	重庆市巴南区民政局	66223744
8	重庆市巴南区司法局	66222574
9	重庆市巴南区财政局	66222562
10	重庆市巴南区人力资源和社会保障局	66222356
11	重庆市巴南区住房和城乡建设委员会	66222332
12	重庆市巴南区城市管理局	66228100
13	重庆市巴南区水利局	66222474
14	重庆市巴南区农业农村委员会	66221151
15	重庆市巴南区商务委员会	66221371
16	重庆市巴南区文化和旅游发展委员会	66221631
17	重庆市巴南区卫生健康委员会	66246621
18	重庆市巴南区退役军人事务局	66273390
19	重庆市公安局巴南区分局	66221477
20	重庆市巴南区林业局	66234116
21	重庆市巴南区招商投资局	66232099
22	重庆市巴南区大数据应用发展管理局	66220878
23	重庆市巴南区信访办公室	66218060
24	重庆市巴南区医疗保障局	66238166
25	重庆市巴南区统计局	66222200
26	重庆市巴南区体育局	66221173
27	重庆市巴南区审计局	66221587
28	重庆市巴南区应急管理局	66227986