重庆市巴南区石龙镇人民政府 关于印发《2021年全镇安全生产与自然灾害 防治工作要点》的通知
大中小石龙府发﹝2021﹞48号
重庆市巴南区石龙镇人民政府
防治工作要点》的通知
现将《2021年全镇安全生产与自然灾害防治工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市巴南区石龙镇人民政府
2021年2月24日
2021年全镇安全生产与自然灾害
防治工作要点
为加强全镇安全生产与自然灾害防治工作，坚决杜绝较大及以上事故灾害，切实保障人民群众生命财产安全，特制定2021年全镇安全生产与自然灾害防治工作要点。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾工作的重要论述，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，统筹发展和安全，以“控大事故、防大灾害”为目标，以大排查大整治大执法为主线，围绕“强基础、抓重点、寻突破、重落实”的总体思路，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，加强应急管理能力体系建设，为推动“十四五”良好开局、庆祝建党100周年营造安全稳定环境。
（二）总体目标
全力防控事故发生，以更加严格措施预防生产安全事故及造成人员伤亡，坚决杜绝一般及较大以上事故发生，努力实现全年安全生产“零死亡”目标。
二、重点任务
（一）强化工作措施，深化专项整治三年行动
1.聚焦根本性问题落实根本性措施。将开展安全生产专项整治三年行动作为促进全镇安全发展的关键举措和重要途径，围绕从根本上消除事故隐患，严格落实全镇安全生产专项整治三年行动《工作方案》和《任务清单》，深入查找影响安全生产的本质性、根源性问题，制定解决问题的针对性、根本性措施，完善问题隐患清单和措施制度清单，挂图作战，打表推进，坚决把各项问题及隐患整改到位，建立完善安全生产长效机制。加强牵头部门统筹协调和检查督促，确保责任到位、措施到位、整治到位。
2.深化“两重大一突出”专项治理。各行业领域要聚焦重大安全风险、重大安全隐患和突出违法行为，深入开展安全生产综合治理。深化重点行业领域安全生产隐患排查整治，深化道路交通“三化六体系”整治，严格“两客一危”车辆动态监管，开展客运车辆、货运车辆整治，持续强化渣土运输车（含建筑垃圾、土石方）、建材运输车、水泥罐车等三类车辆安全管理；严厉打击水库生产生活用船非法载客、工贸企业违规作业等行为；持续开展建设施工“两防”专项整治，严厉打击违法发包、转包、分包、挂靠和无证施工等行为；开展工贸企业风险隐患“销号管理”，彻查彻治粉尘防爆重大安全隐患；深化石龙老街、古建筑物等电气火灾消防安全专项整治。
（二）夯实基层基础，提升应急管理能力水平
1.推动基层应急机构规范化建设。立足“有机构、有人员、有条件、有能力、有规则”要求，围绕机构设置、职能职责、人员配备、设施装备、执法检查、监管监控、工作制度、救援队伍等8个方面，按照区级统一部署，推动村居、重点单位应急机构规范化建设，提升基层应急管理能力，打通应急管理“最后一公里”。
2.提升应急管理队伍综合能力。开展部门负责人、村居主要领导、综治专干以会代训培训。掌握基本隐患排查，台账登记、销号管理基本技能，确保辖区隐患发现得了，整治有效。
3.开展应急知识大宣教。开展应急知识进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村“五进”活动。开展安全生产月、“5.12”防灾减灾日、“青年安全生产示范岗”创建等活动，持续开展“最美应急人”评选。线上线下相结合加大安全生产和防灾减灾救灾宣传片、警示片、教学片的宣教范围。加大企业员工安全生产三级培训力度。
（三）压实各方责任，构建齐抓共管工作格局
1.压实属地领导责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格履行地方党政领导安全生产和自然灾害防治责任制规定，强化党政主要负责人的第一责任人责任和班子其他成员的直接领导责任，持续传导压力，推动工作落地见效。加大安全生产与自然灾害防治工作统筹协调力度，安委会要深入基层检查督查，解决安全发展过程中的重要问题。
2.压实行业部门属事监管责任。负有安全生产监督管理职责的镇属相关部门要按照“三个必须”和“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的要求，对照三定方案和既有规定，切实履行安全生产监管责任，强化行业主管部门对行业安全的统筹监管责任和各领域主管部门对安全的专项监管责任，确保行业领域安全监管全覆盖。坚持“预防为主、防抗救相结合”的原则，水利、应急（地震）、规划资源、林业、气象等部门要落实灾害防治主体责任，要强化应急管理部门对自然灾害防治的统筹协调和抢险救援等职能职责。
3.压实企业安全生产主体责任。严格落实企业法定代表人、实际控制人和主要负责人的安全生产法定职责，加强安全生产基础能力建设，督促其做到责任、投入、培训、管理、救援“五到位”，尤其要加强一线班组和企业员工安全意识和安全技能培训，压紧压实员工个人责任。坚持长期抓标准化，以构建符合企业生产经营实际的管理体系为核心，以建立落实全员安全生产责任制为基础，以建设风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，开展安全生产标准化创建三年行动。坚持平常抓“日周月”隐患排查，开展安全员+班组长日排查、车间负责人+安全部门负责人周排查、董事长+厂长（经理）月排查。
（四）深化执法改革，推进应急管理依法治理
1.开展执法攻坚行动。以宣传贯彻新修订的《中华人民共和国安全生产法》为契机，将监管执法作为部门履职重要标准，所有负有安全生产监管与自然灾害防治职责的镇属部门必须落实执法主体责任，依法开展安全监管执法检查。严格“检查诊断、行政处罚、整改复查”闭环执法。
2.实施严厉的追责问责。严格生产安全事故“一案双查”和“三责同追”，对典型事故查处实施挂牌督办。落实行政与刑事责任追究衔接制度，广泛宣传并严格执行《刑法修正案（十一）》有关规定，对强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除仍冒险组织作业，发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，以及在生产、作业中违反有关安全管理规定，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险法定情形的，严格依法追究刑事责任。严格“黑名单”管理制度，加强失信联合惩戒和失信制约。
（五）加强应急准备，提高事故灾害处置能力
1.加强风险研判和落实管控。严格落实风险管控和隐患排查双重预防机制，制定定期和重要时段节点、重大变化情况、重大活动风险辨识清单，强化动态风险研判，落实管控责任和措施。
2.强化灾害监测预警和响应。加强灾害性天气预报预警，强化预警逐级精准发布，提升预警响应效能。加强地质灾害“四重”网格化监测和专业监测；加强江河水库特别是中小河流、小水库和病险水库水情汛情及土壤墒情监测；开展森林火灾易发重点时段、人群、区域及重大隐患治理。
3.完善应急救援队伍体系。以镇政府救援队伍为支撑、以村居巡逻队伍为骨干、以社会应急力量为辅助，打造多种形式结合的应急救援力量。
4.提升事故灾害应急救援能力。修订切实可行的应急预案，强化基于情景构建的实战化演练。加快灾后倒损民房重建工程，确保受灾困难群众“五有”生活保障率达到100%。发生事故灾害等突发事件时，要第一时间组织相关部门和救援队伍赶赴现场处置。
三、工作要求
各村居和安委会成员单位要深刻汲取最近其他区县重特大事故灾害教训，切实承担“促一方发展、保一方平安”政治责任。坚持考核奖励制度，严格落实“一票否决”。将应急管理纳入重点督查内容，加大明察暗访力度。建立年度重点工作季度通报、年终考核制度，确保本工作要点明确的各项重点工作任务全面完成。
重庆市巴南区石龙镇党政办公室2021年2月24日印发
