石滩府发〔2026〕2号

重庆市巴南区石滩镇人民政府

关于印发《石滩镇关于进一步加强安全生产专项整治行动工作方案》的通知

各村（居）、镇属相关部门、有关单位：

    现将《石滩镇关于进一步加强安全生产专项整治行动工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

（此件公开发布）

石滩镇关于进一步加强安全生产专项

 整治行动工作方案

为深刻汲取2026年4月7日我镇松材线虫疫木除治作业松材运输掉落致1人死亡的惨痛教训，全面堵塞安全监管漏洞，彻底整治各类安全隐患，坚决防范遏制各类生产安全事故再次发生，切实保障人民群众生命财产安全和全镇社会大局稳定，结合我镇安全生产工作实际，特制定本专项整治行动方案。

一、总体要求

   （一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“人民至上、生命至上”发展理念，始终把人民群众生命安全放在首位，深刻汲取“4·7”生产安全事故教训，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，以“时时放心不下”的责任感，全面压实安全生产各方责任，聚焦重点行业、重点领域、重点环节、重点场所，开展全覆盖、无死角、拉网式安全隐患大排查大整治，坚决守住不发生生产安全事故的底线，切实维护全镇安全生产形势持续稳定。

（二）工作目标

通过开展本次安全生产专项整治行动，全面排查整治全镇各行业领域、各生产经营单位、各公共场所存在的安全风险隐患，建立健全隐患排查整改闭环管理机制，推动安全生产责任层层传导、全面落实，有效解决安全生产工作中责任落实不到位、隐患排查不彻底、现场监管不规范、作业防护不到位、宣传教育不深入等突出问题，全面提升安全生产监管能力、应急处置能力和群众安全防范意识，坚决杜绝类似生产安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，为全镇经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。

   （三）工作原则

1. 党政同责、一岗双责：严格落实党委政府领导责任、部门监管责任、村（居）属地责任、生产经营单位主体责任，构建齐抓共管工作格局。

2. 属地为主、部门联动：各村（居）统筹推进本辖区排查整治工作，各行业主管部门各司其职、协同配合，形成工作合力。

3. 全面排查、闭环整改：坚持隐患排查横向到边、纵向到底，对发现的隐患实行清单化管理、项目化推进、闭环式整改，确保隐患见底、整治彻底。

4. 标本兼治、长效管控：既要集中整治当前突出安全隐患，又要健全长效监管机制，从源头防范化解安全风险，筑牢安全生产坚固防线。

5. 从严问责、强化震慑：对整治工作不力、隐患整改不到位、失职渎职引发事故的，严肃追责问责，形成强力震慑。

二、组织领导

为确保本次安全生产专项整治行动扎实有序推进、取得实效，成立石滩镇安全生产专项整治行动工作领导小组，全   面统筹、协调、推进各项整治工作。

组  长：镇党委副书记、镇长

副组长：镇政府各班子成员

成  员：镇基层治理综合指挥室、平安法治办（安全应急岗）、平安法治办（平安建设岗）、民生服务办（民生服务岗）、经济发展办（发展服务岗）、经济发展办（规划和自然管理岗）、产业发展服务中心、文明实践服务中心、综合行政执法办、石滩市场监管所，石滩派出所、各村（居）委会主要负责人。

领导小组下设办公室在镇平安法治办，由镇分管领导兼任办公室主任，牵头负责专项整治行动的日常组织协调、信息汇总、督导检查、上传下达、资料归档等工作，统筹推动各项整治任务落地落实。

三、整治范围及重点内容

本次专项整治行动覆盖全镇所有行业领域、生产经营单位、公共场所，重点聚焦以下十一大领域开展全面排查整治：

（一）林业作业及森林防火安全

深刻汲取“4·7”松材运输亡人事故教训，全面整治林业作业安全隐患。一是严查松材线虫疫木除治、运输、装卸、堆放等环节安全管理漏洞，规范作业流程，严格落实车辆装载固定、作业人员安全防护、现场安全监护等措施，严禁违规作业、野蛮操作，所有林业作业队伍必须完成安全整改、通过验收后方可复工；二是强化野外火源管控，针对春季森林防火关键期，重点排查林区、林缘地带、进山路口等区域，增设防火检查站，增派巡护人员，延长巡山守卡时间，严厉查处违规祭祀用火、野外吸烟、违规燃放烟花爆竹等行为；三是完善林区消防设施、防火通道，及时清理林区易燃物，全面排查整治林业作业设备安全隐患，加强作业人员安全培训和警示教育。（责任单位：镇产业发展服务中心牵头，镇安全应急岗、石滩派出所、各村（居）配合）

（二）消防安全

严格按照我镇消防安全集中除患攻坚整治要求，聚焦“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所、老旧民房等三类重点场所，重点整治违法违规施工作业、安全疏散通道堵塞、违规设置防盗网和广告牌、违规搭建“三合一”场所、电气线路私拉乱接、消防设施缺失损坏等四类突出问题，逐场所、逐楼栋排查隐患，建立台账、限期整改，坚决防范遏制火灾事故发生。（责任单位：镇安全应急岗牵头，基层治理综合指挥室、民生服务岗、发展服务岗规划和自然管理岗、文明实践服务中心、石滩派出所、各村（居）配合）

（三）道路交通安全

围绕“人、车、路、企”四大关键要素，全面整治道路交通安全隐患。一是加强渝道路货车过境安全管控，严查货车超限超载、疲劳驾驶等违法行为；二是强化农村道路、生产便道风险排查治理，完善道路警示标识、防护设施，治理事故多发路段、临崖临水路段隐患；三是加大执法查处力度，严厉打击摩托车、三轮车、货车非法载人、长安车超员超载、农用车违规上路、无证驾驶等交通违法行为；四是加强驾驶员安全教育培训，督促车辆经营主体落实安全主体责任，严把车辆安全检测关。（责任单位：镇道安办牵头，规划和自然管理岗、镇综合行政执法办、镇产业发展服务中心、石滩派出所、各村（居）配合）

（四）建设施工安全

全面排查整治辖区在建工程、农村自建房、小型维修工程等施工领域安全隐患。督促施工企业科学制定施工计划，严格落实停工前、复工前隐患排查制度；聚焦深基坑、高支模、脚手架、暗挖隧道、起重机械等危险性较大分部分项工程，突出高处作业、围挡封闭、临时工棚消防、施工用电等关键部位，严查违规施工、违章作业行为；对排查发现的隐患严格按照“定责任人、定整改措施、定整改时限、定整改标准、定复查机制”的五定原则整改销号，杜绝盲目施工、冒险作业。（责任单位：镇规划和自然管理岗牵头，经济发展办发展服务岗、镇综合执法办、镇产业发展服务中心、镇安全应急岗、各村（居）配合）

（五）危险化学品安全

全面排查辖区加油站、危化品使用单位等场所，重点加强检维修、开停车、易燃易爆品储存使用等重点环节安全监管，规范危化品存储、使用、运输流程，完善安全防护和应急处置设施，严防泄漏、爆炸、火灾等事故发生。（责任单位：镇安全应急岗牵头，发展服务岗、石滩市场监管所、石滩派出所、各村（居）配合）

（六）场镇燃气安全

聚焦问题气、问题瓶、问题阀、问题管，持续开展场镇燃气安全专项整治；全面覆盖燃气经营、输送配送、燃气使用、燃气具销售安装四个环节，排查整治燃气管道老化破损、违规改装燃气设施、燃气具不合格、燃气泄漏、外力破坏燃气管网等突出隐患；加强餐饮场所、居民住户燃气安全排查，普及燃气安全使用和应急处置知识，提升群众燃气安全防范能力。（责任单位：镇发展服务岗牵头，镇安全应急岗、石滩市场监管所、石滩派出所、各村（居）配合）

（七）工贸行业安全

持续开展“四涉一有限一使用”专项整治，重点排查辖区工贸企业、小微企业、加工作坊等场所，聚焦检维修、委外作业、有限空间、动火动焊四大高危作业环节，严厉查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等行为；督促企业完善安全生产管理制度，加强员工安全培训，配齐安全防护设施，全面整治生产设备、用电用火、作业环境等方面安全隐患。（责任单位：镇安全应急岗牵头，镇发展服务岗、石滩市场监管所、各村（居）配合）

（八）烟花爆竹安全

全面排查全镇烟花爆竹零售门店、储存场所，重点整治异地经营、超量储存、违规摆放、非法运输、无证经营等违法行为；规范烟花爆竹销售、存储流程，加强门店安全设施、消防器材排查，严禁销售不合格烟花爆竹产品；加大非法经营、储存烟花爆竹行为打击力度，全面排查辖区居民私自储存烟花爆竹行为，消除安全隐患。（责任单位：镇安全应急岗牵头，石滩市场监管所、石滩派出所、各村（居）配合）

（九）地质灾害安全

全面排查辖区地质灾害隐患点、切坡建房户、“四好农村路”沿线、高陡边坡等区域，重点监测滑坡、危岩崩塌、山洪易发区等地质灾害风险；完善地质灾害监测预警机制，落实专人盯防、定期巡查，及时设置警示标识，向受威胁群众普及地质灾害避险知识；严查违规工程建设、违规切坡建房等诱发地质灾害行为，及时整治各类地质灾害隐患。（责任单位：镇规划和自然管理岗牵头，各村（居）配合）

（十）有限空间安全

聚焦辖区工贸企业、养殖场、污水处理设施、化粪池、沼气池、地下管网、窖池、电缆沟等有限空间场所，开展全链条安全隐患排查整治。一是全面摸排有限空间底数，建立台账清单，明确风险等级，在作业场所醒目位置设置安全警示标识和风险告知牌，落实物理隔离防护措施；二是严查作业安全管理制度落实情况，督促责任单位严格执行“先通风、再检测、后作业”原则，规范作业审批、现场监护、安全交底、应急处置等流程，严禁未经审批、无监护人员违规作业；三是强化作业人员安全培训，重点开展中毒窒息、火灾爆炸等事故应急演练，提升从业人员风险辨识、安全操作和应急逃生能力，坚决防范有限空间作业安全事故。（责任单位：镇安全应急岗牵头，镇综合行政执法办、产业发展服务中心、石滩市场监管所、镇规划和自然管理岗、各村（居）配合）

（十一）食品药品安全

紧盯群众饮食用药安全，全面开展食品药品安全隐患排查整治，筑牢民生安全防线。一是食品安全方面，全覆盖排查场镇商超、农贸市场、餐饮门店、学校食堂、农家乐、一条龙、食品小作坊等场所，重点整治食品采购索证索票不全、过期变质食品销售、冷链食品管控不严等问题，严厉打击无证经营、假冒伪劣、过期变质食品等违法行为；二是药品安全方面，全面排查药店、诊所、村卫生室等药品经营使用单位，严查药品购进渠道、储存、处方管理、过期药品处置等环节隐患，严厉打击销售假劣药品、非法经营医疗器械、违规售卖特殊管理药品等行为；三是加强食品药品安全宣传教育，普及饮食用药安全知识，畅通投诉举报渠道，强化常态化监管巡查，全力保障群众舌尖上的安全和用药安全。（责任单位：石滩市场监管所牵头，镇民生服务岗、安全应急岗）综合行政执法办、各村（居）配合）

四、实施步骤

本次安全生产专项整治行动自方案印发之日起启动，分三个阶段推进：

（一）动员部署、排查摸底阶段（即日起-4月15日）

1. 召开全镇安全生产专项整治行动动员部署会，传达上级批示指示精神和事故教训，明确整治目标、任务、责任和要求，全面启动整治工作；各村（居）、镇属各相关部门召开专题会议，细化工作举措，层层传导压力。

2. 各村（居）、各牵头部门按照方案要求，对照整治重点，逐行业、逐领域、逐单位、逐户开展拉网式排查，全面摸清安全隐患底数，建立隐患排查台账，明确隐患类型、整改责任、整改措施和整改时限，做到底数清、情况明、无遗漏。

（二）集中整治、闭环整改阶段（4月16日-5月15日）

1. 对排查发现的安全隐患，实行分类处置、闭环管理：一般隐患立即整改、现场整改；较大隐患限期整改、挂牌督办；重大隐患立即停产停业、停止使用，坚决做到隐患不消除不复工、不达标不运营。

2. 各牵头部门定期开展督导检查，跟踪督促隐患整改落实，对整改完成的隐患及时复核销号，对整改滞后、拒不整改的单位和个人，依法依规严肃查处，确保所有隐患全部整改到位。

3. 同步开展安全生产宣传教育、应急演练、人员培训等工作，全面提升从业人员和群众安全意识、应急能力。

（三）巩固提升、长效管控阶段（5月16日以后）

1. 领导小组办公室对专项整治行动开展全面复盘总结，梳理工作成效、问题不足，形成总结报告。

2. 针对整治过程中发现的共性问题、突出问题，健全完善安全生产隐患排查、监管执法、责任落实、应急处置等长效机制，推动安全生产工作常态化、规范化、制度化。

3. 持续开展常态化安全隐患排查整治，定期开展“回头看”，严防隐患反弹回潮，持续巩固整治成效。

五、工作措施

（一）压实各级工作责任

严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，各村（居）、镇属各相关部门主要负责人履行第一责任人职责，亲自部署、亲自推进、亲自督办；各生产经营单位严格落实安全生产主体责任，将责任落实到岗位、落实到人头，构建全覆盖、无盲区的责任体系。

（二）健全隐患闭环管理

严格按照上级要求，对排查出的各类安全隐患，全部纳入台账管理，实行“排查—登记—整改—复查—销号”全流程闭环管控；镇安全应急岗统一汇总隐患台账，重大隐患随时上报，并每周对专项整治行动工作开展情况进行通报。

（三）强化督导检查问责

镇安委会联合镇纪委成立专项督导组，采取、明察暗访、随机抽查等方式，开展多轮次全覆盖督导检查，对工作推进不力、进度滞后、隐患排查整治不到位的村（居）和部门，全镇通报批评、约谈责任人；对因排查不到位、整改不彻底、监管缺位引发安全事故的，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”原则，依法依规严肃追究相关单位和人员责任。

（四）加大宣传教育引导

充分利用各类宣传载体，全方位、多渠道开展安全生产宣传教育，常态化推送安全防范知识、事故警示案例；组织开展安全生产专题培训、应急演练，提升从业人员安全操作技能；发动群众参与安全监督，畅通隐患举报渠道，营造“人人关注安全、人人参与安全、人人监督安全”的浓厚氛围。

附件：石滩镇安全生产隐患排查整治闭环管理台账