各村（社区）党委（总支）、村（居）民委员会，镇属各部门：

根据《关于印发〈巴南区建设新时代文明实践中心工作方案〉的通知》（巴南委办〔2020〕24号）文件精神，结合镇实际，现将《天星寺镇建设新时代文明实践所（站）工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。  

  中共重庆市巴南区天星寺镇委员会

                               2020年9月2日        

（此件公开发布）  

天星寺镇建设新时代文明实践所（站）工作方案

按照中共重庆市巴南区委办公室《关于印发〈巴南区建设新时代文明实践中心工作方案〉的通知》（巴南委办〔2020〕24号）文件精神，结合天星寺实际，现就建设新时代文明实践所（站）工作，制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求。紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，以坚持党的领导，坚持培育践行主流价值，坚持为民服务，坚持重实践求实效原则，通过整合各种资源，建设一支群众身边的志愿者队伍，在城市提升、乡村振兴、扫黑除恶、脱贫攻坚中发挥积极作用，大力培育和践行社会主义核心价值观，不断提升群众思想觉悟、道德水准、文明素养、法治观念和社会文明程度，达到“理论入脑、德法育人、新风进家、实事惠民”的目标，更好地推动党的十九大精神和习近平总书记的殷殷嘱托落实在天星寺的每一寸土地上。

二、工作体系

以镇、村（社区）为单元，全镇建立所、站二级新时代文明实践体系架构。围绕“七个有”标准，即有活动阵地、有统一标识、有工作人员、有志愿服务队伍、有活动项目、有工作制度、有经费保障，全面铺开新时代文明实践所（站）建设。

1.镇成立新时代文明实践所，由镇长担任所长，副书记担任副所长。镇长每月参加1次以上的文明实践活动，每两个月召开1次专题会议，研究相关工作。实践所有办公阵地，原则上挂牌在镇文服中心，下设办公室，由宣传委员担任办公室主任，安排1名以上专职工作人员。镇要发挥基层首创精神，结合实际大胆探索创新，充分发挥实践所承上启下的作用，按照中心统一规划部署抓好任务落实，依托各种平台组织志愿者开展文明实践活动。原则上每月至少开展1次集中活动。

2.村（社区）成立新时代文明实践站，由村（社区）党组织书记担任站长，村（居）民委员会主任担任副站长，安排1名以上专（兼）职工作人员，实践站挂牌在村（居）民委员会办公室。根据工作需要，在大型工矿企业、农村人口集中的自然村落和城市农民工集中的工地、安置房、公租房等地方，建立新时代文明实践点，配备相对固定的专（兼）职管理员，组织开展文明实践活动。实践站落实党员志愿者联系农户制度，重点做好群众需求采集，发动本土人才参与志愿服务，引导群众积极参与各具特色的文明实践活动。各村（社区）原则上每月至少开展1次集中活动。

三、整合资源

新时代文明实践所（站）要统筹整合现有基层公共服务阵地资源，保持平台机构、人员、设施和资源等权属不变，整合“七大平台”，形成集成化、分众化、互动化的综合性支撑平台，根据文明实践活动需要，统筹整合、优化配置、合理调度、共享使用、协调运行。

（一）理论宣讲平台。由宣传办牵头，党群办配合，利用梦想课堂、百姓茶堂、小马工作室、良模学校、村（社区）便民服务中心等资源，建立理论宣讲平台，统筹镇宣讲队伍，根据群众需要开展文明实践活动。

（二）教育服务平台。由社事办牵头，文化服务中心、团工委、妇联配合，打通小学、青少年校外活动场所、妇女儿童活动中心等资源，建立教育服务平台，加强对未成年人的思想道德教育。

（三）文化服务平台。由文化服务中心牵头，党政办、党群办配合，打通基层文联组织、文化馆、图书馆、艺术表演场所、综合文化服务中心以及艺术表演团体等资源，建立文化服务平台，开展送文艺演出、图书阅览、文博展览、知识讲座、辅导培训、法规政策宣讲进村（社区）等活动。

（四）科普服务平台。由经发办牵头，团委、文化服务中心、农业服务中心配合，打通科普基地、科普特派员、青年社会组织服务基地、社科普及基地、社区科普大学、科普文化重庆云平台（科普e站）、农村科技创新室、科技信息站、益农信息社、中国流动科技馆、科普大篷车、科普活动室、农家书屋等资源，建立科技与科普服务平台，开展科技下乡以及科技活动周、全国科技工作者日、全国科普日系列活动，实施创新驱动发展建功行动和精准扶贫助力行动。

（五）健康服务平台。由文化服务中心牵头，党政办、规建办配合，打通各级医疗卫生机构、体育场馆、健身广场、文化活动广场和体育在线惠民服务平台等资源，建立健康服务平台，进一步推动中小学校体育设施对外开放，定期开展国民体质监测，广泛开展群众喜闻乐见、参与广泛、社会影响较大的群众性文体活动。

（六）基层治理服务平台。由平安办牵头，党政办、司法所、经发办配合，打通治安巡逻、法律服务等资源，建立基层治理服务平台，统筹用好“德法相伴”工作体系，在全镇构建“法治德治”齐驱并驾的良好格局。

（七）网络文明实践平台。由宣传办牵头，整合全镇网评员、舆情员两支队伍，做好网络文明行为倡导和网络安全巡查，推进线上线下文明实践互动。

四、工作内容

围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，依托“七大平台”，以营造“五种氛围”为重点内容，开展形式多样的文明实践活动。

（一）做科学理论的大众传播者，营造“永远跟党走”的氛围。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入宣传贯彻党的十九届四中全会精神，加强中国特色社会主义制度和国家治理体系的宣传教育。主动对接联系区委宣讲团、全区“百姓名嘴”宣讲队伍开展宣讲活动，创新宣讲形式，深入解读党的十九届四中全会精神，加强“学习强国”重庆学习平台的运用和推广，持续深入开展“I学I行（爱学爱行）”风采展示活动。深化社科知识“进机关、进学校、进农村、进企业、进社区”活动。

（二）做惠民政策的一线践行者，营造“永远知党恩”的氛围。广泛深入宣传阐释党中央大政方针和市委部署要求，以及各级党委、政府为民利民惠民政策，帮助干部群众了解政策、掌握政策，特别是发动和组织党员干部、志愿者通过各大服务平台以及具体活动载体，把脱贫攻坚、致富兴业、农村改革、民生保障、生态环保等与群众利益密切相关的政策送到群众手头，兑现在群众家里。开展农村实用技术、农业经营管理以及农村电商等技能培训，实施农村青年致富带头人培养计划，让广大群众感知党的惠民政策。

（三）做主流价值的先锋弘扬者，营造“永远同党心”的氛围。广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深入推进社会主义核心价值观宣传教育，深化“做有梦想有追求的重庆人”主题活动，引导群众坚定理想信念，传承弘扬中国人民的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神。深入实施公民道德建设工程，深入开展爱国主义教育，大力弘扬中华传统美德，大力倡导社会主义核心价值观，深化先进典型学习宣传活动，组织开展“好人在身边”微访谈活动，开展“最美人物”“我身边的巴南榜样”评选，常态化参加“感动重庆十大人物”“岗位学雷锋”等群众性评选活动，持续推广打造“巴小萱文明物见·百姓博物馆”，引导群众崇德向善、见贤思齐。深化法治宣传教育，深入开展“七五”普法和“法律法规进农家”活动，深入开展“德法相伴”主题活动，引导群众学法、懂法、守法。深化文明家庭创建，深入开展“孝善巴渝”主题活动，广泛开展“家风润万家”系列活动，培育良好家风。

（四）做先进文化的生动演绎者，营造“永远塑党魂”的氛围。深入挖掘和弘扬中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求和地域特色进行创造性转化、创新性发展，深化拓展“我们的节日”主题活动，与“老外学非遗”活动结合，做好送流动文化服务进村（社区）工作。结合传统节日和重大庆典，广泛开展群众乐于参与便于参与的文化活动，让群众在多姿多彩、喜闻乐见的文化活动中获得精神滋养、增强精神力量。承办好习近平新时代中国特色社会主义思想主题版画作品巡展、“我们的中国梦”——文化进万家等重大文化活动。开展文化卫生科技“三下乡”以及开展送演出进基层、校园歌曲创作推广、中华经典诵读、戏曲进校园等活动。加强乡村文化遗产保护利用，推动民间传统工艺发展，让乡土文化活在田间地头、体现时代气息。

（五）做时代文明的积极促进者，营造“永远增党辉”的氛围。参与“科普大篷车”品牌活动，大力弘扬科学精神、广泛普及科学知识。深入开展扶志扶智工作，持续深化“我们一起奔小康”主题志愿服务活动和“爱心进农家”扶志扶智行动，激发艰苦奋斗、脱贫致富的内生动力。深化文明村镇创建，扎实推动“十抵制十提倡”工作，深入开展“文明生活进农村”活动，促进乡村自治、法治、德治有机结合。开展“吃得文明”主题活动，深化“衣旧情深”“餐桌文明”“邻里文明”“文明交通”行动。加强未成年人思想道德教育，帮助他们扣好人生第一粒扣子。针对残障人士、孤寡老人、贫困老人、“五保户”、独居高龄老人等特殊群体，开展便民义诊等关爱行动，加强救助保护和人文关怀。深入开展精神文明建设和爱国卫生运动，精准开展心理疏导志愿服务。

五、志愿队伍

新时代文明实践活动的主体力量是志愿者，活动方式是志愿服务，要建立政治过硬、素质优良、结构合理、专兼结合的固定文明实践志愿队伍，同时要注重发挥好社会组织和社会工作者的作用，形成覆盖全镇的文明实践志愿服务队伍网络。

（一）镇成立新时代文明实践志愿服务总队。由镇长担任总队长，副书记、宣传委员担任副总队长，落实1名以上专职人员负责文明实践活动的组织协调工作。积极吸收政府工作人员、基层单位业务骨干、学校师生、企业职工、热心群众以及热心公益的民营企业负责人和社会组织负责人、返乡党员干部、退休职工、“五老”人员等，发展壮大基础力量。

（二）各部门成立新时代文明实践志愿服务分队。由镇相关部门负责人任分队长，落实1名以上专（兼）职人员负责文明实践活动的组织协调工作。组织社科理论、文化体育、卫生健康、农业科技、生态环保、经营管理、法律科普等领域专业志愿者参加，吸收各类懂政策、懂专业、有专长、有热情的精干人员加入，每月接受区新时代文明实践办任务并开展活动。

  （三）各村（社区）成立新时代文明实践志愿服务小队。由村（社区）党组织书记担任小队长，副书记担任副队长，落实1名以上专（兼）职人员负责文明实践活动的组织协调工作，主要吸收村（社区）“两委”班子成员、大学生村官、本土人才、新乡贤以及热心公益、拥有特长的群众参加。

六、运行机制

强化新时代文明实践工作的制度保障，以“五全机制”为抓手，不断建立健全新时代文明实践工作的各项制度，为全面推进新时代文明实践工作提供科学、有序的制度安排。

（一）建立全响应的统筹协调机制。建立联席会议制度，新时代文明实践所所长为召集人，副所长为副召集人，党群办、民社办、平安办以及相关部门和单位主要负责同志为联席会议成员。以“快速响应、有序开展”为目标，围绕加强组织领导、组建志愿服务队伍、整合资源平台、开展文明实践活动、建立运行机制、政策支持保障等，及时部署推进试点工作，研究解决存在的问题和困难，确保各级文明实践活动无缝衔接、有序开展。

（二）建立全覆盖的队伍培训机制。以区对镇、镇对村（社区）的方式，分层分级组织开展业务培训并实现全覆盖。采取以会代训、专题培训等方式，提高新时代文明实践所（站）工作人员沟通协调、工作统筹、活动组织等方面的能力。对新时代文明实践志愿者，重点围绕文明实践做什么、文明实践怎么做，有针对性地开展培训，引导他们强化政治导向、掌握理论政策、善用群众话语，提升服务群众的能力和水平。

（三）建立全时段的群众参与机制。坚持时间便民，根据传统节日、生产节气、生活节点等特点，合理安排文明实践活动。对农村长期在外务工人员，利用春节返乡等重要时间节点，开展集中性文明实践活动。坚持内容宜民，聚焦群众所需所想所盼，着力帮助解决实际问题，解决生活困难和精神困惑，增强活动针对性和实效性。坚持形式乐民，大力开展互动式、菜单式、流动式、演出式文明实践活动，提供面对面的贴心服务。以镇、村（社区）为单位，在区融媒体中心各新媒体平台，定期向群众特别是外出务工人群推送文明实践活动以及家乡变化的新闻信息，吸引群众积极参与。坚持活动利民，因地制宜探索文明实践积分制度。各村（社区）要结合实际，科学选择地点或与电商平台相结合，打造线上线下“文明实践积分超市”，根据群众参与文明实践活动次数和效果赋予一定积分，累计达到一定分值后可兑换实物，有效调动群众的积极性，引导群众自我教育、自我提高。

（四）建立全方位的嘉许激励机制。探索建立《镇志愿服务嘉许回馈制度》，对志愿服务活动时长进行规范记录，依照《重庆市志愿服务记录办法》进行星级评定，颁发时长证书，给予相应的精神激励。同等条件下，按相关规定优先参与评先评优，优先推荐参评各类“最美志愿者”，邀请出席大型活动，在就业、就医、就学、入党等享受优先待遇等，同时加强物质关爱和情感关怀，加大对文明实践先进事迹的宣传力度。志愿者注册率和志愿服务参与率作为文明单位、文明村、文明校园、文明家庭评选的参考条件。

（五）建立全要素的经费保障机制。为了更好保障实践所（站）志愿者活动的开展，文明实践所（站）工作经费纳入镇财政预算，主用于镇新时代文明实践所（站）活动运转、人员培训保障性工作和志愿者人身保险、交通补贴、生活补助等。镇新时代文明实践所需配备办公室1间，专职工作人员1名，安排50000元/年作为工作经费。村（社区）新时代文明实践站需配备办公室1间，专（兼）职工作人员1名，安排20000元/年作为工作经费。

七、实施步骤

建设新时代文明实践所（站）工作，从2020年1月上旬开始，2020年8月底前全镇所有新时代文明实践所（站）建立完毕，挂牌并正式开展文明实践活动。

（一）前期筹备（2020年1月—2020年6月）。制定工作方案，按照“七个有”标准建立新时代文明实践所（站），组建新时代文明实践志愿服务队伍。各实践站根据全镇工作方案制定详细的工作实施方案并动员布置。

（二）稳步推进（2020年6月—2020年10月）。新时代文明实践所（站）、“七大平台”牵头单位结合工作实际，全面开展新时代文明实践活动。

（三）总结提升（2020年11月）。根据活动实施情况，动态调整完善工作措施，通过召开工作座谈会、研讨会、通报表扬优秀实践所（站）、优秀志愿者等形式，总结经验，推动形成新时代文明实践工作常态长效机制。

八、工作要求

明确新时代文明实践工作的总体要求，对新时代文明实践中所（站）工作加强统筹和指导，推动全镇各级新时代文明实践工作常态化开展。

（一）加强组织领导。在镇党委领导下，镇党政办、党群办统筹推进全镇新时代文明实践所（站）建设试点工作，要充分调动相关部门、单位的积极性、主动性；镇党政主要领导要主动担当作为，积极组织开展新时代文明实践活动，把推动新时代文明实践所（站）建设作为“一把手”工程落地。

（二）定期督促检查。把新时代文明实践所（站）建设工作纳入镇党政领导班子和领导干部实绩考核，纳入意识形态工作责任制落实情况监督检查，纳入文明村、文明家庭测评体系，切实做好每月督查、季度通报、年度考核工作，推动新时代文明实践工作规范化、制度化、常态化。

（三）按时报送信息。各单位要加强线上线下舆论引导，及时发现、总结、推广基层开展文明实践活动的有效做法和鲜活经验，做好图片及影像资料留存。各村（社区）、相关部门要结合脱贫攻坚、乡村振兴、国家卫生区创建等工作，扎实推进新时代文明实践工作，每月20日前报送工作开展情况。

附件：1. 天星寺镇新时代文明实践所成员名单

      2. 天星寺镇新时代文明实践志愿服务队名单