鱼洞办发〔2026〕26号

重庆市巴南区人民政府鱼洞街道办事处

关于印发《鱼洞街道地质灾害应急预案》的通知

各村民委员会、社区居民委员会，街道相关岗位：

现将《鱼洞街道地质灾害应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

重庆市巴南区人民政府鱼洞街道办事处

2026年8月25日

（此件删减后公开）

鱼洞街道地质灾害应急预案

为科学规范、协调有序、快速高效开展地质灾害防范应对工作，避免或减轻地质灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》《重庆市自然灾害避险人员转移条例》《重庆市巴南区地质灾害应急预案》等法律法规和有关规定，制定本预案。

一、应急处置原则

地质灾害应急是实施紧急防灾和抢险的行动，按照“预防为主、科学救援、统一领导、分工联动”的原则，进行地质灾害应急处置救援工作，最大限度避免和减轻地质灾害造成的人员伤亡与财产损失。

二、适用范围

本预案适用于发生在鱼洞街道行政区域内，因自然因素或者人为活动引发的危害人民群众生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的地质灾害灾（险）情的应对工作。

三、组织指挥体系

（一）应急处置指挥机构

成立鱼洞街道地质灾害应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），在街道党工委、办事处统一领导下，负责组织指挥、统筹协调、督促指导全街道地质灾害应急处置工作。由街道办事处主任任指挥长，各分管领导任副指挥长，街道相关岗位、各村居、鱼洞规划和自然资源所、重庆一三六地质队、鱼洞派出所等为成员。

指挥部办公室设在街道141综合调度室（电话：66226904），由街道办事处副主任朱剑，人武部部长、办事处副主任张宗智兼任办公室主任，由规划建设岗岗长谷子、安全应急岗岗长冯招和综合调度岗岗长张耀文任副主任。规划建设岗岗长负责指挥部办公室的日常工作。

人员分工：1、发生地质灾害灾（险）情后，指挥长或副指挥长带队赶赴灾情现场组织救援工作，直接指挥现场应急处置力量。2、规划建设岗联系驻守地质队，开展地质灾害灾情、险情分析研判，提出应急处置方案，协同相关岗位开展应急处置工作。3、安全应急岗组织应急救援队伍，配备救援物资，赶赴现场开展受威胁群众撤离和救援工作，共同制定应急处置方案，开展应急处置和抢险救灾工作。4、综合调度岗利用“风险一张图”协调应急处置力量、操作基层智治平台等。

（二）专项工作组及职责

指挥部下设8个工作组，主要职责为：

1.综合协调组

组    长：朱剑

副 组 长：谷子、冯招、各村居书记

成    员：安全应急岗、规划建设岗

人员分工：针对地质灾害灾情（险情），分别由安全应急岗或规划建设岗牵头，各村居、相关岗和单位配合。主要任务为传达区级地质灾害应急响应、地质灾害气象风险预警预报或地质灾害临灾预警预报；传达指挥部指令；报告应急处置情况；协调抢险救援工作；统筹灾（险）情监测、预警叫应工作。各村居书记负责本村地质灾害群测群防、临灾预警、“四重网格”责任制落实，统筹村居应急队伍，承担本辖区地质灾害应急处置工作。

2.先期处置组

组  长：当日值班领导

副组长：当值值班组长、属地村居书记

成  员：当日值班人员、属地村居工作人员、群测群防员、村居应急队伍

人员分工：发生地质灾害灾（险）情后，属地村居书记第一时间赶赴现场，组织村居应急队伍开展先期处置，采取控制措施，迅速组织开展自救互救、抢险救灾；紧急疏散、转移安置受威胁群众；划定危险区、设立警示标志、封锁进出道路，采取其他防止危害扩大的必要措施；在确保救援人员安全的情况下可先行组织搜救被困人员，做好专业应急队伍的引导；处置过程中适时向指挥部报告现场情况。值班领导接到报警后，根据情况调配值班人员、街道综合应急队伍到点位支援，向有关部门报告事件情况。

3.应急救援组

组  长：朱剑、张宗智

副组长：谷子、冯招

成  员：规划建设岗、安全应急岗、街道综合应急队伍、各村居应急队伍、巴望救援队、重庆一三六地质队

人员分工：组长带领安全应急岗、规划建设岗、街道综合应急队伍等前往灾（险）情点，统筹群众撤离及危险区域封锁工作；根据局势调动各村居应急队伍、巴望救援队前往灾（险）情点参与救援。规划建设岗与区规划自然资源局、重庆一三六地质队对接，取得灾害应急调查与风险监测、受威胁区范围划定、应急处置建议措施等技术支持。安全应急岗加强与区应急管理局对接，争取救援人员和物资等支持，根据情况适时汇报灾（险）情处置情况。

4.秩序维护组

组    长：石阳

副 组 长：高磊、梁大勇

成    员：平安建设岗、鱼洞派出所

人员分工：组长立即到事发村居，对沿途的交通进行疏导、临时管制。副组长对灾情周边500米处进行交通指挥，引导救援车辆、社会车辆有序通过。平安建设岗负责现场警戒、秩序维护，设置灾情区域外围200米安全区，禁止无关人员进入，对围观群众进行劝离。鱼洞派出所安排警力，依法处置妨碍救援的行为。

5.转移安置组

组  长：田熙

副组长：属地村居书记

成  员：基层党建岗、属地村居工作人员

人员分工：组长按照预定的转移路线、临时安置点，统筹受灾群众转移安置工作，向指挥部报告转移安置进度。副组长通知受威胁的居民点、重要设施等人群密集区域立即转移，将群众转移至村委会、学校、农家乐等安全的临时避难场所，对老弱病残孕等特殊群体安排专人一对一护送。基层党建岗负责转移人员登记、床位安排、生活保障、情绪疏导，建立转移人员台账（姓名、身份证、转移去向）并每日更新。

6.后勤保障组

组  长：赵亮

副组长：陈毅立、何良勇

成  员：综合事务岗、财政管理岗

人员分工：组长负责统筹协调全部后勤保障资源，向有关单位争取物资支援。副组长负责物资协调调运、物资采购资金保障，做好经费使用台账。综合事务岗负责抢险车辆调度、收发文、食品及饮用水、现场照明保障，调配和发放救灾物资。财政管理岗负责筹集救灾资金，做好应急拨款准备、发放应急救灾资金；根据地质灾害监测、勘查、应急处置和后期处置所需的资金需要，提出资金方案，争取财政资金支持。

7.医疗救护组

组  长：吴刚

副组长：王怡

成  员：民生服务岗

人员分工：组长负责在安全区设置临时医疗点，配备急救药品；副组长负责管理现场医疗救护车辆和医疗卫生人员，联系医疗机构及时进入灾区救治伤员，做好灾后防疫消毒工作。民生服务岗负责临时医疗点值守，建立伤病员台账（姓名、伤情、救治措施、转移去向）；负责急救药品管理，及时补充消耗；对接120急救中心开展急救转运；参与核查灾害情况，向区民政局报告灾情，帮助安置灾民生活。

8.信息宣传组

组  长：苏莹

副组长：魏娜、王星云

成  员：宣传统战岗、文明实践岗

人员分工：组长负责审核对外发布信息口径，对接区级宣传部门和上级媒体。副组长负责收集各工作组抢险图文信息，拟写情况材料报组长审核。宣传统战岗负责监测网络舆情，发现不实信息立即核实处置，做好新闻媒体记者服务。地质灾害灾（险）情信息由区政府或由其指定部门统一组织对外发布。

四、应急队伍及物资准备

加强地质灾害应急救援队伍建设，有针对性地开展应急演练，提高地质灾害应急救援和应急处置能力。根据突发性地质灾害抢险工作需要，指挥部及时组织街道综合应急队伍、各村居应急队伍、巴望救援队等力量组成应急抢险队伍，开展灾害发生时的应急抢险工作。

街道安全应急岗、各村居应储备应急抢险必须的应急装备以及充足的帐篷、棉被等生活用品，强化抢险救灾物资保障，在灾害发生后能随时调用，保障地质灾害应急处置工作顺利进行。

五、灾情上报

灾（险）情发生后，各村居、相关岗位应在第一时间向指挥部办公室报告，指挥部办公室向街道主要领导报告，在30分钟内电话报告、1小时内书面报告区委、区政府值班室，并抄报区应急管理局、区规划自然资源局。

突发地质灾害事件信息报送的主要内容包括：灾害发生时间、地点、灾害体大致规模、类型、伤亡人数、经济损失、采取的措施等。

六、分级响应

当区防灾减灾救灾委办公室发布地质灾害应急响应、区规划自然资源局、区气象局发布地质灾害气象风险预警预报或地质灾害临灾预警预报后，指挥部办公室、各村居根据应急响应、预警预报级别，立即进入预警状态，启动相应级别的应急响应。

（一）地质灾害四级应急响应

值班领导、当日值班组、安全应急岗1人、规划建设岗1人、应急队员1人、村居干部1人服从统一调配，执行24小时值班值守制度，保持通信联络畅通；密切关注雨情、水情及地质灾害风险情况；及时将地质灾害气象风险预警信息传达至群众，组织开展地质灾害巡查监测，发现情况及时处置并上报。

（二）地质灾害三级应急响应

值班领导、分管领导、当日值班组、当日值班备班组、安全应急岗1人、规划建设岗1人、应急队员2人、村居干部2人服从统一调配，24小时值守。

1.在四级应急响应应对措施的基础上，密切关注降雨预报和降雨实况，研判地质灾害风险点位；及时将地质灾害气象风险预警信息传达至受威胁群众，提醒其做好转移撤离准备；对地质灾害较高风险区和重要地质灾害隐患点加密巡查监测。

2.劝离工作应劝尽劝，如穷尽方式方法，群众仍表示不准备撤离，地质灾害隐患点属地村安排1台车辆、3名干部就地驻守，出现险情立即转移受威胁群众。

（三）地质灾害二级应急响应

街道办事处主任、值班领导、分管领导、三分之一机关干部、当日值班组、当日值班备班组、安全应急岗2人、规划建设岗2人、全体应急队员、一半村居干部服从统一调配，24小时值守。

1.在三级应急响应应对措施的基础上，加密开展地质灾害巡查监测；必要时按照有关规定，提前转移撤离受威胁群众；视情启动熔断机制，采取交通管制、关闭风险区域等临时性措施；应急救援队伍做好应急救援准备。

2.劝离工作应劝尽劝，如穷尽方式方法仍无法劝离，地质灾害隐患点属地村安排2台车辆、4名干部就地驻守，出现险情立即转移受威胁群众。

（四）地质灾害一级应急响应

街道全体党政领导、全体机关干部、当日值班组、当日值班备班组、全体应急队员、全体村居干部服从统一调配，24小时全体值守。

1.在二级应急响应应对措施的基础上，适时在预警区内启动熔断机制；派工作组进驻高风险点位做好防范应对工作。

2.劝离工作应劝尽劝，如穷尽方式方法仍无法劝离，地质灾害隐患点属地村安排2台车辆、5名干部就地驻守，出现险情立即转移受威胁群众。

七、避险转移

街道现有在册地质灾害隐患点5处。其中，仙池村封家片滑坡、周家片滑坡的直接威胁范围内无人居住，仙池村幺磨咀滑坡、干湾村槽房湾滑坡、干湾村石猪圈危岩带的直接威胁范围，合计户籍人口13户34人、常住人口7户12人，详见下表。

（一）避险转移启动条件及组织实施

街道5处在册地质灾害隐患点达到一定条件时必须采取相应措施撤离；其他存在地质灾害隐患的点位，根据雨量和隐患实际情况实施撤离。达到以下条件的，立即启动避险转移撤离响应：

1.根据区防灾减灾救灾委办公室地质灾害应急响应、区规划自然资源局、区气象局发布地质灾害气象风险预警预报或地质灾害临灾预警预报，鱼洞街道被纳入避险转移范围的。

2.当发现已有隐患点出现山体泥石滑落、地面或墙体裂缝等变形时，达到“三个紧急撤离”（危险隐患点强降雨时紧急撤离、隐患点发生异常险情时紧急撤离、对隐患点险情不能正确研判）原则情形时。

达到撤离条件后，村居采取鸣锣、敲盆、入户通知、打电话、呼喊、广播等方式向受威胁群众进行预警，严格落实叫应机制，逐一叫应到户到人。迅速组织受威胁群众按照应急撤离路线或灾害体两侧最近的路线，撤离灾害威胁区域，做到应转尽转、应转早转。指挥部办公室做好撤离避让情况的跟踪督促和检查指导。

（二）避险转移撤离范围及人员

1.根据避险转移撤离启动条件，结合街道地形地质条件、隐患点稳定性及危害性等条件，初步圈定避险转移撤离范围及人员，重点为受地质灾害影响较大的群众及有人居住的土坯结构房屋人员。避险转移撤离范围及人员根据地质灾害气象风险预警、气象预报及雨情变化动态调整。

2.在避险撤离工作中，对不服从避险转移指令的人员，应当进行劝导。经劝导后仍不转移且情况特别紧急时，可依据《重庆市自然灾害避险人员转移条例》等相关法律法规，依法采取果断保护性措施，将其转移到安全区域，确保应撤尽撤，不落一人。

3.已撤离的受威胁群众必须在地质灾害灾（险）情解除，接到指挥部可以回迁居住的通知后方可回迁，在此之前严禁私自回流居住，各村居应安排专人值班值守。

八、应急处置主要措施

发生地质灾害灾（险）情后，指挥部应立即启动应急响应，开展抢险救援工作。

（一）划定危险区范围。组织开展初步调查，确定地质灾害危险区范围，设立警戒线和明显标志，落实好值守人员，禁止无关人员进入。

（二）转移安置受灾群众。立即组织受威胁群众避险转移，做到“应转尽转”，做好现场管控，严禁转移群众擅自回流；开放应急避难场所或设置集中安置点，对安置场所进行地震、洪灾、地质灾害等风险评估，确保安置场所安全；组织和调运食品、饮用水、帐篷、衣被等各类救灾物资，保障受灾群众基本生活需要。采取以村居统一落实地灾避险点进行临时安置为主（办公阵地、学校等），分散安置为辅（投亲靠友或群众互助）两种方式，安排好受灾群众生活。鼓励受灾群众采取投亲靠友等方式解决临时困难，广泛动员社会力量安置受灾群众。

（三）开展人员搜救。组织村居、专业救援队伍、相关单位和广大干部群众开展自救互救，组织各方应急救援力量，调配救援装备，开展被困或失联人员搜救。

（四）开展医疗救治和卫生防疫。协调组织应急医疗队伍赴现场，抢救受伤群众，确保被救人员得到及时医治，最大程度减少人员致伤致残。加强卫生防疫，开展心理援助。

（五）开展应急监测与处置。地灾防治工作人员、群测群防员协同驻守地质工程师开展地质灾害应急调查分析、监测预警及周边隐患排查，会商研判灾（险）情及发展趋势，开展排危除险及应急治理等应急处置措施，为抢险救援工作提供技术支撑和安全保障。

（六）抢修基础设施。抢修因灾损毁的公路等交通基础设施，协调运力优先保障应急抢险救援人员、救灾物资和伤病员运输需要。协调相关单位抢修供电、供水、通信、广播电视等基础设施，保障灾区群众生活需要和应急处置工作正常开展。

（七）维护社会秩序。加强灾区治安、道路交通管制，加强重点单位、重点部位安全保卫工作，做好社会治安风险监测、矛盾纠纷化解，严密防范、妥善处置群体性事件，维护社会稳定。

九、后期处置

（一）灾情评估及总结。应急处置工作结束后，指挥部组织区规划自然资源局、区应急局、地质工程师等对地质灾害灾（险）情开展调查评估工作，内容包括地质灾害类型、规模、影响范围、人畜伤亡、直接或间接经济损失、灾害等级评定和救援情况、已采取的措施、可能的引发因素和事件发生趋势等相关情况，上报相关区级部门。在情况汇总后，分析灾害发生原因和教训，进行总结复盘。

（二）后期处置。地质灾害应急响应结束后，在区政府指导下，指挥部统筹各村居、街道相关岗位、相关单位，按有关法规和政策，对地质灾害受灾人员给予救治、救济，做好灾民安抚、转移安置、灾后后续监测及必要的防范等善后工作。对地质灾害现场进行清理，排除障碍、恢复交通、保障公共设施功能，统筹安排灾区的生产生活和恢复重建工作，配合相关单位开展调查评估工作。对于因灾导致房屋损毁或因地质条件无法保障安全的情况，根据政策启动搬迁避让或工程治理工作。

附件：1.鱼洞街道地质灾害点群测群防监测防灾预案

2.仙池村幺磨咀滑坡、周家片滑坡、封家片滑坡地质灾害应急处置预案

3.干湾村石猪圈危岩带、槽房湾滑坡地质灾害点应急处置预案

附件1

鱼洞街道地质灾害点群测群防监测防灾预案

鱼洞街道地质灾害点群测群防监测防灾预案

鱼洞街道地质灾害点群测群防监测防灾预案

鱼洞街道地质灾害点群测群防监测防灾预案

鱼洞街道地质灾害点群测群防监测防灾预案

附件2

仙池村幺磨咀滑坡、周家片滑坡、封家片滑坡

地质灾害应急处置预案

一、应急处置机构

组  长：李  琴   村党总支书记、村委会主任

副组长：封  媛   村党总支副书记

穆安亮   村委会副主任

成  员：封先勇   村委会综合服务专干

唐  立   村委会综合服务专干   

瞿万平   村委会工作人员       

周  洁   村委会公益性岗位

封  雨   五社社长

李  强   八社社长

封洪琴   幺磨咀滑坡点群测群防员

封洪登   封家片滑坡点群测群防员

程荣霞   封家片滑坡点群测群防员

各社社长：喻春禄、牟春彪、高厚伦、穆国超、封雨、彭玲、赵正兴、李强、肖建华。

二、幺磨咀滑坡地质灾害点应急处置措施

该地灾点位于仙池村8组31号，威胁崩滑土方面积1800平方米、体积5400立方米，受威胁对象户籍人口4户13人，常住人口2户3人。街道于2021年采取了工程治理措施，安全情况整体稳定。

（一）一级地灾应急响应，应急处置措施

1.村全体干部、全体社长、村全体应急队员服从统一调配，24小时全体值守。

2.威胁对象劝离工作分工

①文代芳：由李琴、唐立负责劝离；

②李春木：由封先勇、穆安亮负责劝离；

③王道群：由封媛、瞿万平负责劝离。

3.威胁对象带离工作分工

应劝尽劝，如穷尽方式方法仍无法劝离，安排1台车辆、3台三轮车及6名村干部就地驻守，出现险情立即转移受威胁对象，具体分工如下：

①由李琴或穆安亮驾驶1台车辆，由封先勇、唐立、瞿万平驾驶三轮摩托车就地驻守；

②文代芳：由李琴、唐立负责带离至车辆并转移；

③李春木：由封先勇、穆安亮负责带离至车辆并转移；

④王道群：由封媛、瞿万平负责带离至车辆并转移。

（二）二级地灾应急响应，应急处置措施

1.村一半干部、一半社长、村全体应急队员服从统一调配，24小时全体值守。

2.威胁对象劝离工作分工

①文代芳：由穆安亮负责劝离；

②李春木：由封先勇负责劝离；

③王道群：由封媛负责劝离。

3.威胁对象带离工作分工

应劝尽劝，如穷尽方式方法仍无法劝离，安排1台车辆、2台三轮车及3名村干部就地驻守，出现险情立即转移受威胁对象，具体分工如下：

①由穆安亮驾驶1台车辆，由唐立、封先勇驾驶三轮摩托车就地驻守；

②文代芳：由穆安亮负责带离至车辆并向村委会转移；

③李春木：由封先勇负责带离至车辆并向村委会转移；

④王道群：由封媛负责带离至车辆并向村委会转移。

（三）三级地灾应急响应，应急处置措施

1.村一半干部、一半社长、村一半应急队员服从统一调配，24小时全体值守。

2.威胁对象劝离工作分工

①文代芳：由穆安亮负责劝离；

②李春木：由封先勇负责劝离；

③王道群：由封媛负责劝离。

3.威胁对象带离工作分工

应劝尽劝，如穷尽方式方法仍无法劝离，安排1台车辆、2台三轮车及3名村干部就地驻守，出现险情立即转移受威胁对象，具体分工如下：

①由穆安亮驾驶1台车辆，由唐立、封先勇驾驶三轮摩托车就地驻守；

②文代芳：由穆安亮负责带离至车辆并向村委会转移；

③李春木：由封先勇负责带离至车辆并向村委会转移；

④王道群：由封媛负责带离至车辆并向村委会转移。

（四）四级地灾应急响应，应急处置措施

1.村2名干部、2名社长、村2名应急队员服从统一调配，24小时全体值守。

2.威胁对象劝离工作分工

①文代芳：由穆安亮负责劝离；

②李春木：由封先勇负责劝离；

③王道群：由封媛负责劝离。

3.威胁对象带离工作分工

应劝尽劝，如穷尽方式方法仍无法劝离，安排1台车辆、1台三轮车及2名村干部就地驻守，出现险情立即转移受威胁对象，具体分工如下：

①由穆安亮驾驶1台车辆，由封先勇驾驶三轮摩托车就地驻守；

②文代芳：由穆安亮负责带离至车辆并向村委会转移；

③李春木：由封先勇负责带离至车辆并向村委会转移；

④王道群：由封媛负责带离至车辆并向村委会转移。

（五）威胁对象带离后临时安置措施

1.文代芳：临时安置在村委会，由唐立负责文代芳临时安置工作；

2.李春木：临时安置在村委会，由唐立负责李春木临时安置工作；

3.王道群：临时安置在村委会，由唐立负责王道群临时安置工作。

三、封家片滑坡地质灾害点应急处置措施

1.该地灾点位于仙池村5社，威胁崩滑土方面积8.64万平方米，安全情况整体稳定。

2.该地灾点受威胁对象0户0人，无威胁对象。

3.如极端天气情况下出现滑坡引起道路断交，由李琴、封先勇、穆安亮、封媛负责用条石、山石等进行物理隔离封闭。

四、周家片滑坡地质灾害点应急处置措施

1.该地灾点位于仙池村5社，威胁崩滑土方面积2万平方米，安全情况整体稳定。

2.该地灾点受威胁对象0户0人，无威胁对象。

3.如极端天气情况下出现滑坡引起道路断交，由李琴、封先勇、穆安亮、封媛负责用条石、山石等进行物理隔离封闭。

五、灾前预警与后勤保障

（一）灾前，通过村村通广播、电话、微信群、手摇警报器等方式逐户通知。幺磨咀滑坡地质灾害点由李强、封洪琴负责灾前预警；封家片滑坡地质灾害点由封雨、封洪登负责灾前预警；周家片滑坡地质灾害点由封雨、程荣霞负责灾前预警。

（二）后勤保障工作由唐立牵头，瞿万平协助，负责手电、喇叭、雨具、雨衣、食物、饮水、药品等应急物资的采购、储备、管理与发放；  

（三）由穆安亮、封先勇维持应急处置现场的交通秩序。