巴南民政函〔2026〕6号

张继业代表：

您提出的《关于统筹推进养老托育服务高质量发展的意见》（第097号）收悉。经与区发展改革委、区财政局、区住房城乡建委、区卫生健康委等协办单位共同商讨，并与您充分沟通，形成办理共识与落实举措，现将有关情况答复如下。

一、多方沟通研究形成的共识和拟采取的办理落实措施情况

（一）形成的共识情况

您聚焦“一老一小”民生急难愁盼，围绕智慧养老赋能、普惠托育供给、适老化改造提质扩面、经济困难失能老人兜底照护四大方面提出系统建议，精准契合巴南区深度老龄化、托育需求旺盛的现实情况，与我区《加强和改进“一老一幼”服务实施方案》目标任务高度一致，具备很强的针对性、操作性，应逐项落实、加快推进。2026年5月19日，经与您见面沟通，我局详细向您阐述了建议办理情况及办理内容。

（二）拟采取的办理落实措施情况

1．智慧养老赋能。完善智慧养老综合服务平台，扩大智能监测、一键呼叫等设备应用，优先覆盖困难老人；培育银发经济业态，搭建低龄老人服务平台，推动智慧康养与长护险衔接。

2．普惠托育供给。推进社区嵌入式托育、托幼一体化、用人单位办托，扩大普惠托位供给；简化审批备案，落实建设与运营补贴；强化医育结合、人才培养与全链条监管。

3．适老化改造。推进特殊困难老年人家庭适老化改造应改尽改，覆盖城乡；统一改造标准，加强服务商准入与质量监管；同步推进公共设施适老化提升。

4．困难失能老人照护。健全经济困难失能老人集中照护机制，扩大兜底保障；落实长期护理保险提质扩面，推行机构照护＋居家上门双轨服务；加大养老机构补贴与安全管理。

5．保障支撑。健全部门协同机制，强化财政、用地、人才支持，加强政策宣传，推动养老托育服务高质量发展。

二、办理落实情况

（一）措施一落实情况。建成巴南阳光救助智慧养老平台，归集老年人数据23万余条，覆盖23个镇街、313个村居、53家养老机构，实现精准画像与服务派单。推广AI＋智慧养老、养老院安全守护等场景，为2万余名独居老人提供智能安全守护，全年成功预警处置安全隐患1.4万余起。推动成立巴南区大健康产业商会，培育银发经济；重庆国际生物城已集聚22家银发经济相关企业，协议产值超150亿元。搭建低龄老人志愿服务平台，登记志愿者500余人，实现“老有所为”。

（二）措施二落实情况。全区备案托育机构108家（托幼一体化95家），托位4700余个，每千人口托位3.9个；新建小区托育配套设施达标率100％。推动88所幼儿园开展托幼一体化服务，指导区妇幼保健院、区人民医院等4家医疗机构开办职工托育点。落实普惠托育建设补贴、运营补贴，累计兑现补助资金39.11万元，执行水电气居民价格，降低机构运营成本。打造医育结合联盟，托育机构与基层医疗机构100％签约合作；开展托育技能培训与竞赛，提升从业人员专业能力。简化托育备案流程，组建专班指导消防整改，托育机构备案率达100％。

（三）措施三落实情况。累计完成1760户特殊困难老年人家庭适老化改造、710张家庭养老床位建设。严格执行市级统一改造标准，全过程监管与竣工验收机制，群众满意度90％以上。推进社区服务中心、公交站点、商超等公共设施适老化与无障碍改造，便利老年人出行与办事。建成康复辅具展示应用推广中心，开展康复辅助器具社区租赁服务，打通适老产品“最后一公里”。

（四）措施四落实情况。全区养老床位1.2万张，护理型床位占比100％；设置公办养老机构失能集中照护中心2个，实现经济困难失能老人集中照护应保尽保。扎实推进长期护理保险，保障范围扩至中度失能人群，累计纳入保障4641人，年度支付护理费用1092万元。推行机构照护＋居家上门双轨服务，开展助浴、助洁、康复护理、辅具租赁等服务1.2万人次，“善满巴南”助浴服务形成品牌。2026年已为1400余老人发放养老服务补贴147.7万元、4万余名老人发放高龄津贴408.941万元；6700余名特殊困难老年人月探访率100％。每季度开展养老机构安全全覆盖检查，连续十年未发生重大安全生产事故。

（五）措施五落实情况。已建立养老托育工作联席会议机制，推动民政、卫健、住建、财政等部门高效协同、同向发力。严格落实福彩公益金80％以上用于养老服务，争取养老项目专项授信2.9亿元，资金保障持续强化。依托康养高技能人才培训基地，年培训养老专业人才1000余人次，人才支撑不断夯实。利用“敬老月”等多渠道开展政策宣传与资源推送，营造全社会关心支持“一老一小”的良好氛围。

三、下一步工作打算

持续深化智慧养老场景应用，扩大适老化改造与家庭养老床位覆盖，补齐农村养老服务短板。加快普惠托育扩容提质，推进托幼一体化与社区嵌入式托育建设。健全经济困难失能老人兜底照护机制，推动医养康养、医育结合深度融合，不断提升养老托育服务供给质量与水平。

此答复函已经喻勤局长审签，并已上传巴南区代表议案建议系统。对以上答复您有什么意见，请及时反馈我局。

重庆市巴南区民政局        

2026年5月22日           

（联系人：周小路；联系电话：023－66222788）