巴南民政函〔2026〕8号

李君代表：

您提出的《关于深化全国医养结合示范区建设、健全重庆市巴南区高品质养老服务体系的建议》（第093号）收悉。经与您沟通，与区人力社保局、区卫生健康委等协办单位共同商讨，接受各种方式的督办意见，形成该建议的办理共识和措施，并狠抓落实。现将有关情况答复如下。

一、多方沟通研究形成的共识和拟采取的办理落实措施情况

（一）形成的共识情况

经与区人力社保局、区卫生健康委等协办单位沟通协商，该建议办理落实措施拟从医养融合、居家社区养老、专业服务供给、农村养老补短板、养老产业发展等五个方面入手，紧扣巴南区全国医养结合示范区定位，聚焦深度老龄化现实问题，稳妥推进建议落地见效。2026年5月20日，经与您电话沟通，我局详细向您阐述了建议办理情况及办理内容。

（二）拟采取的办理落实措施情况

1．深化全国医养结合示范区建设，完善医养协作联盟机制，畅通双向转诊与信息共享渠道，健全全周期老年健康服务体系，提升医养融合服务质效。

2．夯实居家社区养老服务基础，完善15分钟养老服务圈布局，持续推进适老化改造与家庭养老床位建设，健全老年助餐服务可持续运营机制，实现特殊困难老年人探访关爱全覆盖。

3．强化专业养老服务供给能力，优化护理型、认知障碍专护床位布局，加强养老服务人才全链条培养与激励，深化养老机构分类改革与规范化运营管理。

4．补齐农村养老服务短板，优化农村养老服务设施布局，创新“巴适小院”农村互助养老模式，推动城区优质养老、医疗资源常态化下沉，促进城乡养老服务均衡发展。

5．壮大养老服务产业能级，培育养老服务市场主体，发展中医药康养、旅居康养等特色服务，推动养老与健康、文旅、物业等产业跨界融合发展。

二、办理落实情况

（一）措施一落实情况。作为全国医养结合示范区，我区已建成医养结合机构16家，实现养老机构与医疗机构100％签约协作。截至目前，已完成以市七院为牵头单位、区人民医院联合参与的医养结合联盟组建，联合制定《巴南区医养结合联盟实施细则》，推动区域内养老、医疗、康复、护理机构优势互补、资源共享，实现一体化管理和同质化发展。二级以上医疗机构与养老机构全部建立双向转诊绿色通道，基层医疗机构每月定期开展对养老机构的巡诊，养老机构内设医务室、护理站实现医保定点全覆盖，符合条件机构全部纳入长护险定点范围。截至目前，我区长护险试点已覆盖中度失能人群，累计纳入保障失能人员4641人，年度支付护理费用1092万元。同时，我区持续完善全周期老年健康服务体系，将老年人健康体检和医养结合服务纳入基本公共卫生服务，26家基层医疗机构已完成辖区65岁及以上老年人健康体检及失能失智老年人监测评估工作。我区市一福院“321”医养护综合照护模式成功入选国家卫生健康委《医养结合典型经验集》，东温泉镇中心卫生院医养结合项目已完成中央资金申报前期准备工作，基层医养结合服务供给能力持续提升。

（二）措施二落实情况。我区严格落实“一街镇一中心、一社区（村）一站点”原则，已实现社区居家养老服务全覆盖。截至目前，已累计完成710张家庭养老床位建设和1760户家庭适老化改造，2026年已安排专项财政资金30万元，优先向失能半失能、独居空巢等特殊老年群体倾斜，持续推进扩面提质。全面落实《巴南区老年食堂可持续运营机制》，推广“中央厨房＋社区配送”模式，城市社区老年助餐服务点覆盖率已达88％，2026年计划新增社区老年食堂2个，实现街道老年食堂全覆盖。已为独居、留守等6类特殊困难老年人建立动态管理档案，实现月探访率100％，同步拓展“喘息服务”，并将其纳入中度及以上失能老年人养老服务消费补贴支持范围，为家庭照护者切实缓解照护压力。

（三）措施三落实情况。我区持续优化专业照护床位供给，深化敬老院社会化运营改革，重点支持护理型、认知障碍专护床位建设，截至目前，全区养老服务护理型床位占比达100％，2026年将持续保持占比90％以上。联合区人力社保局，深化与重庆五一技师学院等院校校企合作，依托中国（重庆）康养高技能人才培训基地，计划全年培训养老护理、评估等专业人才不少于500人次，落实养老护理员分级分类培训补贴，养老护理员持证率稳定在90％以上。

（四）措施四落实情况。我区以社区居家养老服务设施“中心带站点”社会化运营的方式，实现了日间照料、助餐助医等基础服务全覆盖。目前，还依托“巴适小院”特色品牌发展农村互助性养老服务，已完成规范化农村助老服务示范点培育前期工作。已建立城区优质养老、医疗机构常态化下沉机制，定期开展专家巡诊、技能培训、健康讲座等活动。

（五）措施五落实情况。截至目前，全区注册开展养老服务相关业务的企业超300家，其中规模以上养老服务企业7家；以重庆国际生物城为载体，已聚集23家聚焦“银发经济”的企业，协议产值超140亿元，2025年实现产值约24亿元，初步形成上下游联动的产业集聚区。依托我区生态与中医药资源优势，持续提升中医药康养服务能力，区中医药联盟已引领成立全区中医药适宜技术推广中心，开展线上线下培训覆盖全区中医类基层工作人员及乡村医生，联盟牵头单位每年定点帮扶2家乡镇医疗机构提高中医药医养服务能力。结合“康养＋旅游”发展模式，已在圣灯山门诊部开设中医科，每年5—9月选派高年资中医医师开展暑期“潮汐式”医疗援助，提供中医针灸、理疗等诊疗服务，切实缓解避暑人群“看病难”问题，得到群众一致好评。2026年，“巴南银发旅游专线”已累计服务老年游客3万人次，实现了康养产业与本地文旅资源的深度融合。

三、下一步工作打算

下一步，我局将联合区人力社保局、区卫生健康委等协办单位，持续深化全国医养结合示范区建设，逐项落地代表建议各项举措，加快补齐养老服务短板，优化专业服务供给，推动城乡养老服务均衡发展，切实提升养老服务品质，增强老年群体的获得感、幸福感、安全感。

此答复函已经喻勤局长审签，并已上传巴南区代表议案建议系统。对以上答复您有什么意见，请及时反馈我局。

重庆市巴南区民政局        

2026年5月22日          

（联系人：周小路；联系电话：023－66222788）