为深入贯彻习近平总书记重要指示精神，落实国务院部级联席会议工作部署，认真贯彻落实《关于印发〈重庆市全民反诈专项行动工作方案〉的通知》（渝平安办发〔2020〕15号）、《关于印发〈重庆全民反诈专项行动指挥部办公室实体化运转实施意见〉的通知》（渝平安办发〔2020〕1号）、《关于印发〈巴南区全民反诈专项行动工作方案〉的通知》（巴南委平安办〔2020〕2号）和市、区相关会议精神，经研究决定在全镇范围内开展为期三年的全民反诈专项行动，特制定本工作方案。

一、工作目标

——到2021年底，全民防范电信网络诈骗犯罪工作格局和工作机制基本形成，打击整治工作取得明显成效，电信网络诈骗案件发案上升势头得到基本遏制。

——到2022年底，打击整治电信网络诈骗犯罪工作格局和工作机制进一步完善，应对电信网络诈骗等新型犯罪能力水平明显提升，电信网络诈骗及关联犯罪高发状况得到根本扭转。

——到2023年底，全民参与、职责清晰、整体联动、运转高效的打击整治电信网络诈骗犯罪工作格局和工作机制稳固运行，打击整治成果进一步提升巩固，长效常治机制切实健全完善，人民群众安全感、满意度明显提升。

二、职责分工

一是开展全民反诈宣传活动。扩大宣传范围、丰富宣传载体，全力营造全民反诈的良好氛围；深入开展反诈宣传“五进”宣传活动，对易受骗群体开展针对性宣传；不断研究犯罪新手法、新特点，适时调整宣传策略，切实提高全民反诈的意识和能力。建立诈骗手法快速发布、防诈骗即时提醒等常态化宣传防范机制。

二是加强互联网监管。督促互联网企业落实安全管理责任，及时封堵涉诈域名网址，处置违法有害信息，净化网络环境；及时有效做好舆情监测和应对处置工作。

三是将反诈宣传纳入“八五”普法重点内容。按照“谁执法谁普法”责任制要求，落实相关部门的普法责任，并纳入年度普法计划实施，切实提升人民群众法治意识和防范能力。将对涉电信网络诈骗违法犯罪人员的法制教育贯穿执法、司法全过程，帮助其树立正确的人生观，引导其走向正途。

三、打击整治

一是始终保持严打高压态势。强化电信网络诈骗案件侦办，坚持宽严相济刑事司法政策，对电信网络诈骗犯罪首要分子、骨干成员想方设法缉捕归案，动员一切资源手段摧毁其经济基础，尽最大可能为受害群众追赃挽损；对情节显著轻微、未造成严重后果的犯罪嫌疑人依法从宽处理。建立健全举报奖励机制，开通“反诈专线”，统一接受群众报警、咨询、求助，动员广大人民群众举报相关违法犯罪线索并予以奖励。

二是深入推进“断卡”行动。严厉打击整治开办贩卖手机卡、银行卡违法犯罪活动，全力斩断“两卡”开办贩卖产业链，彻底扭转“两卡”泛滥、被大量用于犯罪的状况。

三是统一执法办案思想。对疑难复杂的电信网络诈骗案件，严格落实会商制度，及时研究解决突出问题，消除法律认识分歧，确保案件依法高效办理。围绕案件管辖、入罪标准、法律适用等建立会商机制，统一执法办案思想。建立主动发现、及时通报、快速打击机制，提升执法办案质效。

四是建立健全常态研究机制。立足执法司法实践问题，深入研究电信网络诈骗犯罪规律特点、发展趋势及法律适用问题，针对防治电信网络诈骗犯罪提出对策建议，不断形成高质量研究成果，推动完善有关地方性法规和政府规章。

五是切实加强跨境执法。深化跨国、跨境执法合作，积极推进跨境打击、境外缉捕和追赃工作。

重庆市巴南区安澜镇人民政府

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