| [ 索引号 ] | 11500113009308730H/2021-00092 | [ 发文字号 ] | 安澜府发〔2021〕40号 |
| [ 主题分类 ] | 其他 | [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区安澜镇 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2021-02-01 | [ 发布日期 ] | 2021-02-09 |
重庆市巴南区安澜镇人民政府关于印发《安澜镇全民反诈专项行动工作方案》的通知
各村（社区），有关部门：
现将《安澜镇全民反诈专项行动工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。
重庆市巴南区安澜镇人民政府
2021年2月1日
（此件公开发布）
安澜镇全民反诈专项行动工作方案
为深入贯彻习近平总书记重要指示精神，落实国务院部级联席会议工作部署，认真贯彻落实《关于印发〈重庆市全民反诈专项行动工作方案〉的通知》（渝平安办发〔2020〕15号）、《关于印发〈重庆全民反诈专项行动指挥部办公室实体化运转实施意见〉的通知》（渝平安办发〔2020〕1号）、《关于印发〈巴南区全民反诈专项行动工作方案〉的通知》（巴南委平安办〔2020〕2号）和市、区相关会议精神，经研究决定在全镇范围内开展为期三年的全民反诈专项行动，特制定本工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对打击整治电信网络诈骗犯罪的重要指示精神，全面落实党中央决策部署和市委、区委工作要求，发动全镇各级各部门、社会各界打一场反诈人民战争，构建“党委、政府领导、有关部门通力协作、全社会共同参与”的工作格局，完善打击、防范、研究一体化机制，有效遏制电信网络诈骗犯罪高发态势，切实维护人民群众合法权益，促进社会大局持续稳定，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
（二）基本原则
1. 坚持党的领导。坚持党的绝对领导，全面压实各级各部门政治责任，切实把握工作方向，为专项行动提供有力组织保障。
2. 坚持防范为先。坚持打防结合、预防为主，推进关口前移，着力铲除电信网络诈骗犯罪土壤，提升源头治理能力。
3. 坚持综合治理。强化部门职能作用，广泛发动群众参与，综合运用多种手段解决突出问题，推进打击、防范、研究一体化。
4. 坚持科技支撑。以大数据、信息化建设为引领，切实发挥数据资源、技术手段等优势，提升打击整治电信网络诈骗犯罪的科技化、信息化、智能化水平。
（三）工作目标
——到2021年底，全民防范电信网络诈骗犯罪工作格局和工作机制基本形成，打击整治工作取得明显成效，电信网络诈骗案件发案上升势头得到基本遏制。
——到2022年底，打击整治电信网络诈骗犯罪工作格局和工作机制进一步完善，应对电信网络诈骗等新型犯罪能力水平明显提升，电信网络诈骗及关联犯罪高发状况得到根本扭转。
——到2023年底，全民参与、职责清晰、整体联动、运转高效的打击整治电信网络诈骗犯罪工作格局和工作机制稳固运行，打击整治成果进一步提升巩固，长效常治机制切实健全完善，人民群众安全感、满意度明显提升。
二、职责分工
镇全民反诈指挥部办公室设综合协调组、宣传引导组、打击整治组、预警处置组、行业监管组五个职能组。
（一）综合协调组
组成单位：镇平安办、镇配出所
职责任务：负责统筹组织、督导检查全镇全民反诈专项行动，承担信息收集、文件拟写收发、会议组织、对接上级部门、协调联络各组成单位等日常事务，开展专项行动绩效评价，以及指挥部交办的相关事项。
（二）宣传引导组
组成单位：镇党群办、镇平安办、镇司法所、镇派出所
职责任务：一是开展全民反诈宣传活动。扩大宣传范围、丰富宣传载体，全力营造全民反诈的良好氛围；深入开展反诈宣传“五进”宣传活动，对易受骗群体开展针对性宣传；不断研究犯罪新手法、新特点，适时调整宣传策略，切实提高全民反诈的意识和能力。建立诈骗手法快速发布、防诈骗即时提醒等常态化宣传防范机制。
二是加强互联网监管。督促互联网企业落实安全管理责任，及时封堵涉诈域名网址，处置违法有害信息，净化网络环境；及时有效做好舆情监测和应对处置工作。
三是将反诈宣传纳入“八五”普法重点内容。按照“谁执法谁普法”责任制要求，落实相关部门的普法责任，并纳入年度普法计划实施，切实提升人民群众法治意识和防范能力。将对涉嫌电信网络诈骗违法犯罪人员的法制教育贯穿执法、司法全过程，帮助其树立正确的人生观，引导其走向正途。
（三）打击整治组
组成单位：镇平安办、镇司法所、镇派出所、镇经发办
职责任务：一是始终保持严打高压态势。强化电信网络诈骗案件侦办，坚持宽严相济刑事司法政策，对电信网络诈骗犯罪首要分子、骨干成员想方设法缉捕归案，动员一切资源手段摧毁其经济基础，尽最大可能为受害群众追赃挽损；对情节显著轻微、未造成严重后果的犯罪嫌疑人依法从宽处理。建立健全举报奖励机制，开通“反诈专线”，统一接受群众报警、咨询、求助，动员广大人民群众举报相关违法犯罪线索并予以奖励。
二是深入推进“断卡”行动。严厉打击整治开办贩卖手机卡、银行卡违法犯罪活动，全力斩断“两卡”开办贩卖产业链，彻底扭转“两卡”泛滥、被大量用于犯罪的状况。
三是统一执法办案思想。对疑难复杂的电信网络诈骗案件，严格落实会商制度，及时研究解决突出问题，消除法律认识分歧，确保案件依法高效办理。围绕案件管辖、入罪标准、法律适用等建立会商机制，统一执法办案思想。建立主动发现、及时通报、快速打击机制，提升执法办案质效。
四是建立健全常态研究机制。立足执法司法实践问题，深入研究电信网络诈骗犯罪规律特点、发展趋势及法律适用问题，针对防治电信网络诈骗犯罪提出对策建议，不断形成高质量研究成果，推动完善有关地方性法规和政府规章。
五是切实加强跨境执法。深化跨国、跨境执法合作，积极推进跨境打击、境外缉捕和追赃工作。
（四）预警处置组
组成单位：镇平安办、镇司法所、镇派出所、镇应急办、镇经发办、重庆农村商业银行（巴南支行安澜分理处）、重庆农村商业银行（巴南支行龙岗分理处）、重庆农村商业银行（巴南支行仁流分理处）、重庆农村商业银行（巴南支行南龙分理处）、中国邮政储蓄银行（巴南区安澜营业所）、中国邮政储蓄银行（巴南区龙岗营业所）、中国邮政储蓄银行（巴南区仁流营业所）、中国邮政储蓄银行（巴南区南龙营业所）、中国电信巴南分公司、中国联通巴南分公司、中国移动巴南分公司
职责任务：一是提升预警处置能力。严格落实电信诈骗警情“首接首办”和“先处置后受案”的要求，及时开展涉案账户快速止付；进一步健全三级预警体系，对潜在受害人采用发送短信、拨打电话、上门见面等方式进行劝阻，有效防止案件的发生。
二是提升技术防范能力。利用人工智能、大数据等新技术，根据不断变化的犯罪手法和特点，持续加强技术防范研究。加快推进我镇互联网诈骗信息防范系统建设，加强技术防范模型、平台等项目的研发、建设工作，最大限度拦截诈骗信息。
三是提升涉案资金拦截能力。督促银行和支付机构搭建风控模型，有效堵塞漏洞。协调更多银行、第三方支付机构资源，全力支撑涉案账户的止付、查询、冻结及返还工作。
（五）行业监管组
组成单位：镇平安办、镇司法所、镇派出所、镇经发办、重庆农村商业银行（巴南支行安澜分理处）、重庆农村商业银行（巴南支行龙岗分理处）、重庆农村商业银行（巴南支行仁流分理处）、重庆农村商业银行（巴南支行南龙分理处）、中国邮政储蓄银行（巴南区安澜营业所）、中国邮政储蓄银行（巴南区龙岗营业所）、中国邮政储蓄银行（巴南区仁流营业所）、中国邮政储蓄银行（巴南区南龙营业所）、中国电信巴南分公司、中国联通巴南分公司、中国移动巴南分公司
职责任务：一是强化行业日常监管。加强办理个人银行卡、对公账户、三方支付账户、电话卡、物联网卡、营业执照的监管，严肃查处内部违规行为，全面开展涉案人员惩戒工作，坚决杜绝源头管理失控漏管的情况发生。聚焦源头治理，进一步完善各行业准入、日常监管等制度，堵塞电信网络诈骗犯罪漏洞。加强协作配合，健全完善紧急止付、快速冻结、“一案双查”等工作机制，切实提高联勤联动水平。
二是加强信息安全管理。加强本地数据的监测、分析，及时发现摧毁GOIP、多卡宝等非法呼叫窝点，以及非法网络、短信推广平台，加大对其全产业链的查处和打击力度。依法保护公民信息安全，防止发生信息泄露情况。
三是严格重点管控。加强涉诈重点人员管控措施，防止涉诈重点人员出境作案和来区设立窝点。加大非法运往境外的银行卡、电话卡、POS机等作案工具查缉力度。
三、工作要求
（一）制定工作方案。各职能组按照各自的职能职责制定工作方案。
（二）规范信息报送。各村（社区）、有关部门及时报送工作进展、经验亮点、典型案事例、上级部门最新要求等情况。
（三）强化督导考核。镇全民反诈专项行动指挥部办公室要加强日常工作检查，充分运用排名通报、挂牌整治机制，压实责任。
（四）强化沟通协调。镇全民反诈专项行动指挥部办公室设在镇平安办，联系电话66489126。
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