| [ 索引号 ] | 11500113009308845P/2023-00052 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 农业、畜牧业、渔业 | [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区南彭街道 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2023-08-16 | [ 发布日期 ] | 2023-08-21 |
重庆市巴南区人民政府南彭街道办事处2023年秸秆露天焚烧专项管理工作方案
按照街道主要领导对做好近期秸秆禁烧工作的要求，结合我街道实际，现制定2023年秸秆露天焚烧专项管理工作方案。
一、工作目标
我街道秸秆禁止露天焚烧范围为12个村全域，特别是自然保护区、文物保护区、油库、粮库、林地和重要通信、电力设施等周围200米范围重点禁烧区域，严禁任何单位和个人露天焚烧农作物秸秆，坚决做到全时段、全范围“零焚烧”。
二、工作范围
全街道12个村全域范围。
三、工作措施
（一）压实责任主体。严格执行“党政同责、一岗双责要求”，按照“属地管理、分级负责、权责一致”责任体系。各村主要负责人为秸秆禁烧工作第一责任人，对秸秆工作负总责，做到亲自部署、亲自过问，驻村干部及村五职干部是直接责任人，对辖区内禁烧工作具体负责。
（二）积极宣传引导。充分利用喇叭、宣传车、院坝会、走村入户等方式，多点多线多面宣传秸秆露天焚烧的危害，做到“空中有喇叭响、路上有宣传车吼、手中有《告知书》看”，空间覆盖无空白；做到逢会必讲、逢人必劝，通过高频次、高强度的理念灌输，实现群众家喻户晓、人人知敬畏，形成人人不再违规露天焚烧秸秆的行动自觉，达到“零火点”目标。
（三）纳入村规民约管理。将秸秆禁烧纳入村党建统领网格化管理，依托全村“一中心、四板块、一网格”的基层整体智治网格体系把责任落实到每一层网格上，以村规民约明确农户职责义务，对违反约定的农户取消集体收益分配和进行经济处罚，真正做到群众“不能烧”。
（四）严格巡查执法。各村之间加强沟通协作，打破地域界限、行政区划界限，做到村村协同、社社协同，全街道上下形成“巡查、管理、执法”全链条“一盘棋”格局，切实提高管理和执法效能。依托护林宝等手段常态化开展巡查，依法依规对违规行为责任人严格执法，真正做到群众“不敢烧”。
附件：1.南彭街道2023年秸秆禁烧工作提醒
2.秸秆露天禁烧告知书
3.秸秆露天禁烧承诺书（村）
4.秸秆露天禁烧承诺书（村民小组）
5.南彭街道XXX村林区边缘重点村防火包片统计表
6.南彭街道秸秆禁烧巡查分组表
重庆市巴南区人民政府南彭街道办事处
2023年8月16日
（此件公开发布）
附件1
南彭街道2023年秸秆禁烧工作提醒
一、强化部署领导，组织落实到位。成立以街道主要领导为组长，分管领导为副组长，农业服务中心工作人员为成员的秸秆禁烧工作领导小组，负责统一指挥、部署、调度全街道秸秆禁烧工作，将秸秆禁烧工作纳入本单位森林防火方案的重要组成部分，抓细抓实。
二、广泛发动宣传，引导正面舆论。一是充分利用村广播、宣传车全覆盖宣传，长时间、多频次宣传秸秆禁烧工作。二是组织村社逐户发放《秸秆露天禁烧告知书》，做到村不漏组，组不漏户。三是加强秸秆露天焚烧危害宣传，组织群众共同监督。
三、推广“四化”技术，指导秸秆利用。引导村民将秸秆机收粉碎还田、堆肥沤肥、牲畜饲料用、食用菌基料化应用、家庭炊事和取暖应用，将秸秆作为基料进行食用菌、秋洋芋生产等，促进村民增产增收。
四、加强人员配备，街道村联合巡查。落实秸秆禁烧巡查队伍，以村为单位分区负责，街道村合作，实行驻村干部包村，村干部包片，联防联控，加强辖区内秸秆露天焚烧行为巡查制止。
五、严格执法处罚，确保禁烧落实。用实用好《村规民约》，对违规露天焚烧农作物秸秆行为进行处理。对不听劝阻、屡教屡犯人员及时上报街道。对引发安全事故行为及时上报相关机关。
附件2
秸秆禁烧告知书
广大村民朋友们，你们好!
禁止露天焚烧秸秆是防治大气污染、改善环境质量、保护人民群众身体健康的迫切需要，是改善和提升农村人居环境和确保人民群众生命财产安全的重要举措，根据《中华人民共和国环境保护法》《重庆市大气污染防治条例》等法律法规以及相关工作要求，特将农作物秸秆“四化一禁”工作有关事项告知如下：
1.秸秆禁烧范畴。全镇区域禁止任何单位、集体及个人露天焚烧秸秆。告知书所称秸秆，包括水稻、玉米、油菜、小麦等农作物秸秆及其落叶。
2.焚烧秸秆的处罚。根据《中华人民共和国大气污染防治法》《重庆市大气污染防治条例》等法律法规和村规民约规定，对露天焚烧秸秆行为进行责令改正，并可以处五百元以上二千元以下罚款。
3.秸秆综合利用办法。一是肥料化，将秸秆粉碎或倒伏还田还土，增加土壤肥力。二是燃料化，将秸秆收集打捆后，用于家庭炊事和取暖材料。三是饲料化，秸秆粉碎，堆积发酵，可制作畜禽饲料。四是基料化，可用秸秆作为基料栽培食用菌、秋洋芋。
4.监督举报。请大家互相监督，坚决曝光秸秆焚烧的不文明行为，坚决制止露天焚烧秸秆的违法现象。对不听劝阻、肆意焚烧秸秆的行为，及时报告村委会（南彭街道举报热线：023-66421111）。
请广大农民朋友自觉做秸秆禁烧的模范，坚决做到不着一把火，不冒一处烟，不留一处黑，为共建美好家园共出一份力。
重庆市巴南区人民政府南彭街道办事处
2023年8月16日
附件3
南彭街道秸秆露天禁烧承诺书
（村）
为有效防止农作物秸秆露天焚烧，持续改善大气环境质量，根据《中华人民共和国环境保护法》《重庆市大气污染防治条例》和全区秸秆禁烧工作要求，本村特作出如下承诺：
1.各村党组织书记为本辖区农作物秸秆露天禁烧工作第一责任人，村委会是责任主体，按照属地管理、源头控制的原则，认真组织落实街道党委、办事处关于农作物秸秆露天禁烧工作的安排。
2.严格落实村干部包区工作制度，做到目标明确，责任到人，监管到位。
3.引导村民将秸秆机收粉碎还田、堆肥沤肥、牲畜饲料用、食用菌基料化应用、家庭炊事和取暖应用，将秸秆作为基料进行食用菌、秋洋芋生产等，促进村民增产增收。
4.加强农作物秸秆露天禁烧宣传，充分利用村广播、标语、宣传车、告知书、微信群等方式广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知。
5.在农作物秸秆露天焚烧重点时期，成立禁烧巡防小队，深入田间地头，全方位、全时段、高频率巡检巡查，制止农作物秸秆露天焚烧行为。
6.用实用好《村规民约》，对违规露天焚烧农作物秸秆行为进行处罚。对不听劝阻、屡教屡犯人员及时上报街道办事处。对引发安全事故行为及时上报相关机关。
本承诺书一式两份，南彭街道、村民委员会各一份。
承诺单位：（公章）
负责人：
年 月 日
附件4
南彭街道秸秆露天禁烧承诺书
（村民小组）
为有效防止农作物秸秆露天焚烧，持续改善大气环境质量，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》、《重庆市大气污染防治条例》和全区秸秆禁烧工作要求，本村民小组特作出如下承诺：
1.加强农作物秸秆露天禁烧宣传，充分利用院坝会、告知书、微信群等方式广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知。
2.开展农作物秸秆露天禁烧日常巡查，及时制止农作物秸秆露天焚烧行为。对不听劝阻、屡教屡犯人员及时报告村委会。
3.根据街道、村工作安排，及时向社员传达工作要求。在重要时间节点，加强本村民小组农作物秸秆露天禁烧巡查。
本承诺书一式三份，街道、村民委员会、村民小组各一份。
承诺单位：
村民（居民）小组长：
年 月 日
附件5
南彭街道XXX村林区边缘重点村防火包片统计表
填报单位： | 填报时间： | 2023年 月 日 | |||||
序号 | 村名 | 林区重点山脉（名） | 具体小地名 | 街道包村领导 | 街道驻村干部 | 村包片干部 | 社包片干部 |
1 | XXX | 铜锣山脉 | |||||
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备注 | 包片干部可为1人，也可为多人，需落实具体责任人。 | ||||||
附件6
南彭街道秸秆禁烧巡查分组表
序号 | 巡查小组 | 联系村 | 巡查内容 |
1 | 沈军、赵云林、邓青 | 大鱼、鸳鸯、白合子 | 农作物秸秆“四化一禁”落实情况 |
2 | 李兵、蒋富琳、姜坤 | 天台山、清风桥、巨龙桥、高碑、大石塔 | 农作物秸秆“四化一禁”落实情况 |
3 | 米鹏、蒋朝伟、王斌 | 将军湾、塔落、断桥、水竹 | 农作物秸秆“四化一禁”落实情况 |
备注 | 由沈军、李兵、米鹏为组长，三人为一组对包片村进行常态化巡查，督促各镇街落实农作物秸秆“四化一禁”工作。 | ||
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