关于《一品街道露天秸秆禁烧与秸秆综合利用实施方案》的政策解读
大中小为进一步做好全区露天秸秆禁烧监管工作，合理利用农作物秸秆，促进化肥农药减量增效，持续打好蓝天保卫战，按照区委、区政府相关要求，根据巴南农业发〔2023〕17号文件精神，结合街道实际，特制定《一品街道露天秸秆禁烧与秸秆综合利用实施方案》。
一、文件起草依据
主要依据巴南农业发〔2023〕17号文件、《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定，结合一品街道实际，制定本方案。
二、文件主要内容
文件包括四个部分：目标任务、主要内容、实施步骤、保障措施等。
（一）目标任务
各村居、有关部门要充分认识露天焚烧秸秆所面临的严峻性、重要性和长期性，要高度重视露天秸秆禁烧日常监管工作，辖区内严禁任何单位和个人露天焚烧农作物秸秆，坚决做到全时段、全范围“零焚烧”，力争做到露天秸秆禁烧区域“不烧一把火、不冒一缕烟、不现一块斑”。
（二）主要内容
各村居要充分利用广播、标语、宣传车、公告栏、村民微信群等形式，大力宣传露天焚烧农作物秸秆破坏大气环境的危害，切实增强广大群众环保意识和安全意识。
（三）实施步骤
一是明确任务，落实责任。根据有关规定，村民委员会对其管辖范围内露天焚烧秸秆实施日常监督管理，辖区农业企业、农业专业合作社、家庭农场是露天秸秆禁烧的主体责任人。
二是加强巡查，严格监管。各村（居）民委员会要按照要求，认真开展巡查和日常监管。在辖区范围内全年不间断开展露天秸秆禁烧巡查工作，在重要时间节点、重点管控区域及大气污染预警期间，坚持24小时全天候巡查，发现火点，及时处置。
三是快速反应，严格执法。各村民委员要将秸秆禁烧纳入村规民约，采取举报有奖、相互监督、共同促进的工作格局，对在日常监管中发现的违法行为，要对当事人进行严肃的批评教育，按村规民约进行惩戒，确保露天焚烧秸秆“及时发现、快速反应、严格查处”。
（四）保障措施
加强组织领导。街道农作物禁烧和综合利用工作在领导小组领导下推进，按照职能职责，部门间互相配合、分工协作，提高治理效能。
细化落实措施。以村为单位，对农作物禁烧和综合利用方面的问题进行全面摸底排查，分类建立任务台账，事项化、清单化、时序化推进任务。
建立监督机制。建立群众事群众干、群众参与、群众监督机制，以农民群众为主体，筑牢广泛、直接的监督防线，畅通线上、线下举报投诉渠道，及时核查整改群众反映问题。
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