2024-06-06
各镇人民政府、街道办事处，区级有关部门、有关单位：
为进一步发挥驻村干部作用，助推乡村产业高品质高附加值发展，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，根据市农业农村委、市乡村振兴局《关于进一步发挥驻村干部作用助推产业发展巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴的通知》（渝农发〔2023〕17号）和市委农办《关于印发〈重庆市乡村振兴驻乡驻村干部管理办法〉的通知》（渝委农办〔2021〕18号）要求，现就有关事项通知如下。
一、深刻领会精神，增强政治自觉
高度重视驻村帮扶工作，增强政治自觉，主动扛起责任，把支持驻村干部助推产业发展作为新阶段驻村帮扶工作的重要任务，统筹谋划、精准施策、倾力支持。把驻村干部作为促进乡村产业发展的重要推进力量，发展乡村富民产业，带动农民就业增收；把驻村干部作为推进乡村振兴的重要支撑力量，共同推动村党组织建设、推进强村富民和提升乡村治理水平，切实为民办事服务；把驻村干部作为推动农民农村共同富裕的重要带动力量，指导教育驻村干部沉在乡村、干在一线，带着农民干、帮助农民赚。（牵头单位：区农业农村委，责任单位：各帮扶集团成员单位，相关镇街）
二、强化工作举措，推动产业发展
（一）支持培育壮大特色产业。按照全市千亿级优势特色产业培育行动部署，围绕“一主两辅”产业布局，加快发展高品质高附加值产业。依据资源禀赋、产业现状、市场前景、群众意愿，帮助派驻村精准明确产业培育方向，加快发展小而精、小而美的“一村一品”特色产业。大力发展乡村旅游，推动“花木+粮油、果蔬、水产”等融合产业。以高标准农田建设为基础、绿色有机生态为标准，发展“特色粮油”产业。积极发展高端“火锅食材”产业，打造绿色有机高端火锅食材供应基地。强化工作沟通协调，梳理财政、金融、保险、用地等方面的产业扶持政策，建立产业政策对接清单，对接财政衔接补助资金等各类资金，促进产村融合，打造特色产业村。在扶贫集团打下坚实工作的基础上，一张蓝图绘到底，推进产业扶贫向产业振兴提升。（牵头单位：区农业农村委，责任单位：相关镇街）
（二）帮助发展高质量庭院经济。发挥驻村干部背靠机关、企事业单位和深处脱贫一线的优势，指导帮扶村筛选市场前景好、附加值高的种植品种，重点发展蔬菜、林果、花卉、盆栽等特色作物，形成与大田作物差异化、互补性发展，填补市场空缺，提高种植效益，依托驻村干部派出单位职能职责，助力帮扶村种植产品稳定销售。城镇近郊帮扶村可根据实际情况适当发展时令鲜蔬、名优花木等进城产业，就近满足城市消费。探索实行统一规划布局、统一技术标准、统一收购销售、分户经营种植的发展模式。立足乡村特色资源，传承创新乡村传统工艺，发展特色食品和特色手工艺品，培育乡村工匠，创响“土字号”乡村特色品牌。利用自有庭院发展特色民宿、家庭旅馆、休闲农庄、农家乐、小型采摘园等，把农村庭院变成城市居民的小菜园、后花园、微农场，满足定制化、个性化、差别化服务需求，打造一批精品田园和美丽庭院。（牵头单位：区农业农村委，责任单位：各帮扶集团成员单位，相关镇街）
（三）支持发展产业带头人。通过实施实用人才培训、高素质农民培育等项目，培养一批种养能手和产业带头人。支持驻村干部以促进产业增效、农民增收、乡村发展为目标，以培育乡村产业发展带头人为切入点，大力发展特色产业，带动农民增收致富，实现乡村人才振兴和产业振兴。引导驻村干部发掘在乡能人创业，发挥田秀才、土专家、乡创客、致富带头人等乡土人才作用，依托乡村非物质文化遗产，鼓励乡村工匠、文化能人、手工艺人等能工巧匠领办非遗工坊、家庭工厂、手工作坊等，创响一批“小而精”“土而奇”的乡土特色产品品牌。（牵头单位：区农业农村委，责任单位：相关镇街）
（四）开展技术人才回乡服务活动。推动落实“能人返乡”，指导驻村干部收集在外人员的信息资源，摸清能人底数，主动沟通联系，把能人“找出来”，把能人“引回来”，做好创业政策宣传和解读，协调落实扶持政策，支持能人返乡创业。积极为院校毕业生、科技员和退役军人等回乡创业人员创造条件。引导驻村干部及时掌握不同生产经营主体的农业产业实用技术需求，组织协调科技特派团、产业技术专家组等人员力量，采取分专业集中授课、进村入户巡回指导、现场示范演示等方式到村高效开展服务。开展科技示范，大力推广优良品种和先进适用技术，培育农业科技示范基地、示范户。积极协调引入服务资源，加强对农技推广人员、农民合作社和龙头企业带头人、科技示范户的培训，培养一支永不走的专业技术队伍。（牵头单位：区农业农村委，责任单位：区人力社保局）
（五）积极拓展农产品销售渠道。引导驻村干部帮助派驻村开展商标注册及绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证登记，做亮“一村一品”，引导农业企业打造全国名特优新农产品、特质农产品、重庆名牌农产品，申报“巴味渝珍”授权。指导帮扶村积极参加各类农博会或农贸会、展销会等，集中推介、展示、销售特色农副产品。充分发挥驻村干部靠背优势，加强与批发市场、连锁超市、农产品流通企业、电商平台等经营主体对接，建立长期稳定的购销关系。帮助培养乡村电商人才，促进特色农产品线上线下顺畅销售。（牵头单位：区农业农村委，责任单位：区人力社保局、区商务委，相关镇街）
（六）配合完善利益联结机制。引导驻村干部加强协调指导，促进派驻村新型集体经济组织、家庭农场规范发展，引进工商资本开发当地特色资源，建立农业产业化联合体，实现分工协作、优势互补。推广资产收益、土地流转、资金入股、房屋联营、务工就业、产品代销、生产托管、租赁经营等利益联结方式，激发产业发展内生动力，让脱贫户、监测户更多分享产业链增值收益。（牵头单位：区农业农村委，责任单位：相关镇街）
三、强化服务保障、确保取得实效
（一）加强组织领导。加强对驻村干部产业帮扶工作的组织领导，支持驻村干部提升产业发展的能力，通过定期听取汇报、加强督促指导、跟踪评估产业帮扶成效，引导真抓实干促发展、求真务实兴乡村，让驻村干部在乡村振兴一线历练成长。（牵头单位：区乡村振兴局，责任单位：区委组织部）
（二）注重提升能力。通过业务培训、案例教学、现场观摩等方式，帮助驻村干部掌握产业发展规律，熟悉产业帮扶政策，了解产品市场信息，提高带农增收能力。（牵头单位：区乡村振兴局，责任单位：区农业农村委、区委组织部）
（三）搞好宣传引导。通过选树典型、宣传推介、表彰先进等方式，引导驻村干部树立正确的服绩观、事业观，从思想上认同农村，从感情上贴近农民，真心、真情、真诚为农民排忧解难。（牵头单位：区乡村振兴局，责任单位：区委组织部、区委宣传部）
中共重庆市巴南区委农村工作
暨实施乡村振兴战略领导小组办公室
2023年4月27日
巴南区政府网