重庆市巴南区水利局关于巴南区观景口水库中型灌区新建项目水土保持方案准予行政许可的决定

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[ 索引号 ]
11500113009307324Y/2025-00050
[ 发文字号 ]
巴水许可〔2025〕13号
[ 主题分类 ]
水利、水务
[ 体裁分类 ]
行政许可
[ 发布机构 ]
巴南区水利局
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]
2025-06-18
[ 发布日期 ]
2025-06-20

重庆巴州大健康产业发展集团有限公司：

你单位提交的巴南区观景口水库中型灌区新建项目水土保持方案审批申请（项目代码：2309—500113—04—01—753986）收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款，《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、水土保持方案总体意见

（一）基本同意水土流失防治责任范围为58.16hm2。

（二）同意水土流失防治执行西南紫色土区建设类项目一级防治标准。

（三）基本同意水土流失防治目标。

（四）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施。

（五）基本同意水土保持方案实施进度安排。

二、水土保持投资

项目水土保持估算总投资776.58万元，其中主体已列投资211.10万元，方案新增投资为565.48万元。在方案新增投资中，工程措施113.63万元，植物措施17.46万元，监测措施52.18万元，临时措施220.76万元，独立费用52.62万元，基本预备费27.40万元，水土保持补偿费81.43万元（814307.20元，计征面积581648m2）。

三、工作要求

（一）根据水土保持法律法规和规范标准，认真做好项目建设过程中水土流失防治工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）严格按批准的水土保持方案落实各项水土保持措施。各类施工活动要严格限定在用地范围内，严禁随意占压、扰动和破坏地表植被。根据方案要求合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间水土流失。

（三）切实做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控，并按规定向我局提交监测实施方案、季度报告和总结报告。

（四）结合主体工程监理，按照水土保持监理标准和规范开展水土保持施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。

（五）请项目法人接到本行政许可后，按照国家税务总局重庆市税务局、重庆市水利局《关于水土保持补偿费划转税务部门征收有关事项的公告》（2020年第12号）规定，立即向巴南区税务机关申报缴纳水土保持补偿费。

（六）该项目的地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更，应补充或修改水土保持方案，及时向我局办理变更审批手续。确需在批准的水土保持方案确定的专门存放地外新设弃渣场的，可按照水利部令第53号规定执行。

（七）按照水利部《关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水保﹝2017﹞365号）规定，应及时在投产使用前、闭坑治理期结束后分别组织开展水土保持设施自主验收，在水土保持措施验收通过3个月内，向我局报备验收材料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。

（八）本行政许可有效期为3年。水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，其水土保持方案报我局重新审核。

附件：1.生产建设项目水土保持方案特性表

2.巴南区观景口水库中型灌区新建项目水土保持方案报告书专家评审意见

重庆市巴南区水利局

2025年6月18日

（此件公开发布）

抄送：重庆图强工程技术咨询有限公司

附件1

生产建设项目水土保持方案特性表

项目名称

巴南区观景口水库中型灌区新建项目

流域管理机构

水利部长江水利委员会

涉及省市

重庆市

涉及地市或个数

涉及区县

巴南区

项目规模

设计灌溉面积5.17万亩，其中改善灌溉面积0.99万亩，新增灌溉面积4.18万亩

总投资（万元）

24047.55

土建投资（万元）

16833.68

开工时间

2025年5月

完工时间

2027年4月

设计水平年

2027年

工程占地（hm2）

58.16

永久占地（hm2）

0.64

临时占地（hm2）

57.52

土石方量（万m3）

挖方

填方

借方

余方

36.06

34.19

1.87

重点防治区名称

重庆市水土流失重点预防区，巴南区五布河区级水土流失重点预防区

地貌类型

丘陵地貌

水土保持区划

西南紫色土区

土壤侵蚀类型

水力侵蚀

土壤侵蚀强度

轻度

防治责任范围面积（hm2）

58.16

容许土壤流失量[t/（km2·a）]

500

土壤流失预测总量（t）

9311

新增土壤流失量（t）

7998

水土流失防治标准执行等级

西南紫色土区建设类项目水土流失一级防治标准

防治指标

水土流失治理度（%）

土壤流失控制比

1.0

渣土防护率（%）

表土保护率（%）

林草植被恢复率（%）

林草覆盖率（%）

防治措施及工程量

防治分区

工程措施

植物措施

临时措施

管线工程防治区

平地段

主体设计：复耕7.16hm2，田坎恢复2355m；

方案新增：表土剥离2.43万m3，表土回覆2.24万m3；

主体设计：/；

方案新增：撒播草籽8.83hm2；

主体设计：/；

方案新增：编织袋拦挡2416m，防雨布覆盖15000m2。

横坡段

主体设计：复耕3.45hm2，田坎恢复1381m；

方案新增：表土剥离1.17万m3，表土回覆1.17万m3；

主体设计：/；

方案新增：撒播草籽4.34hm2；

主体设计：/；

方案新增：Ⅰ型临时排水沟4783m，临时沉砂池40口，编织袋拦挡1536m，防雨布覆盖10000m2。

顺坡段

主体设计：复耕2.05hm2，田坎恢复4826m；

方案新增：表土剥离0.67万m3，表土回覆0.67万m3；

主体设计：/；

方案新增：撒播草籽2.58hm2；

主体设计：/；

方案新增：Ⅰ型临时排水沟2658m，临时沉砂池25口，编织袋拦挡1218m，防雨布覆盖8000m2。

定向钻穿越段

主体设计：/；

方案新增：表土剥离0.01万m3，表土回覆0.01万m3；

主体设计：/；

方案新增：撒播草籽0.01hm2；

主体设计：/；

方案新增：Ⅰ型临时排水沟68m，临时沉砂池4口，防雨布覆盖200m2。

开挖穿越段

主体设计：/；

方案新增：表土剥离0.02万m3，表土回覆0.02万m3；

主体设计：/；

方案新增：撒播草籽0.05hm2；

主体设计：/；

方案新增：编织袋拦挡165m，防雨布覆盖2000m2。。

建构筑物防治区

提灌站

主体设计：C25框格植草护坡540m²；

方案新增：表土剥离0.04万m3，表土回覆0.01万m3；

主体设计：/；

方案新增：/；

主体设计：/；

方案新增：编织袋拦挡25m，防雨布覆盖300m2。

中转水池

主体设计：复耕0.26hm2；

方案新增：表土剥离0.11万m3，表土回覆0.11万m3；

主体设计：/；

方案新增：撒播草籽0.36hm2；

主体设计：/；

方案新增：防雨布覆盖1000m2。

施工道路防治区

主体设计：复耕6.59hm2；

方案新增：表土剥离2.58万m3，表土回覆2.67万m3；

主体设计：/；

方案新增：撒播草籽6.91hm2/；

主体设计：/；

方案新增：Ⅰ型临时排水沟6885m，临时沉砂池68口，编织袋拦挡2584m，防雨布覆盖7000m2。

施工生产生活防治区

主体设计：复耕0.34hm2；

方案新增：表土剥离0.14万m3，表土回覆0.14万m3；

主体设计：/；

方案新增：撒播草籽0.17hm2；

主体设计：/；

方案新增：Ⅱ型临时排水沟135m，临时沉砂池3口，防雨布覆盖800m2。

堆管场防治区

主体设计：/；

方案新增：表土回覆0.13万m3；

主体设计：/；

方案新增：撒播草籽1.27hm2；

主体设计：/；

方案新增：防雨布覆盖15000m2。

投资（万元）

324.73

（新增：113.63）

17.46

（新增：17.46）

220.76

（新增：220.76）

水土保持总投资（万元）

776.58

（新增:565.48）

独立费用（万元）

52.62

监理费（万元）

14.02

监测费(万元)

52.18

水土保持补偿费缴纳信息

项目代码

2309-500113-04-01-753986

社会信用代码

91500113068278105D

计征面积

581648.00m²

计费单价

1.40元/m2

合计（万元）

81.43（814307.20元）

方案编制单位

重庆图强工程技术咨询有限公司

建设单位

重庆巴州大健康产业发展集团有限公司

法定代表人

白静

法定代表人

张儒全

地址

渝北区财富大道1号财富中心FFC

地址

重庆市巴南区李家沱融汇大道7号附27号

邮编

401147

邮编

400054

联系人及电话

吴仙明/131*****617

联系人及电话

沈俊/186*****330

单位统一社会信用代码

91500000595162497L

单位统一社会信用代码

91500113068278105D

电子信箱

1619063403@qq.com

电子信箱

附件2

巴南区观景口水库中型灌区新建项目

水土保持方案报告书专家评审意见

2025年5月13日，重庆市巴南区水利局组织召开了《巴南区观景口水库中型灌区新建项目水土保持方案报告书（送审稿）》（以下简称《水保方案（送审稿）》）专家评审会。重庆巴州大健康产业发展集团有限公司（以下简称项目业主）、重庆图强工程技术咨询有限公司（以下简称报告编制单位）的代表及特邀专家参加了会议。会议成立了由唐继斗同志任组长，刘昌红、陶波、杨科、尹渝等四位同志为成员的专家组。专家组成员会前详细审阅了《水保方案》，会上认真听取了报告编制单位的汇报，进行了深入讨论。根据“办水保〔2023〕177号”“渝水〔2018〕267号”，专家组对《水保方案》进行了质量评分，质量评定等级为合格。项目业主提交了修改完善后的《水保方案》（报批稿）。经专家组复核，形成专家评审意见如下：

一、综合说明

（一）方案编制所依据的法律法规、技术标准及技术资料基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2027年。

（三）项目水土流失防治责任范围确定基本合理，面积为58.16hm2。

（四）同意项目水土流失防治标准执行等级为西南紫色土区建设类一级防治标准，防治目标值确定基本合理。

二、项目及项目区概况

（一）项目概况阐述基本清楚。

巴南区观景口水库中型灌区新建项目位于巴南区东温泉镇、姜家镇、二圣镇、木洞镇、丰盛镇及天星寺镇，设计灌溉面积5.17万亩，其中改善灌溉面积0.99万亩，新增灌溉面积4.18万亩，为新建建设类项目，项目法人为重庆巴州大健康产业发展集团有限公司，工程等别为III等中型灌区工程，由渠首工程、输配水工程、骨干渠系建筑物及配套设施、用水量测及信息化工程组成。

渠首工程主要为木洞提水灌片进行补水，设计流量为0.198m3/s，新建木洞一级提灌站、木洞二级提灌站各1座，同时在木洞一级、二级提灌站扬水管道末端各新建1座2000m3中转水池，新建管道桩号总长度9616.64m，实际斜长13097.47m，管径为DN200—D400，管材为无缝钢管，采用Q355B钢材。

输配水工程主要为姜家灌片以及二圣灌片，管道设计流量0.042m³~0.833m3/s，共布置5条干管，5条支管以及13条分水口支管；分别为姜家输水总干管、姜家输水左、右干管、二圣输水左干管、二圣输水右干管、小桥村输水支管、黄家坝输水支管、清溪口输水支管、巴山输水支管、后坝输水支管以及13条分水口支管；干支管桩号总长为70815.03m，实际斜长99419m，管径为DN200—DN800，管材为离心球墨铸铁管，同时在分水口支管末端共需新建3座200m³中转水池。工程总占地面积共计58.16hm2，其中永久占地0.64hm2，临时占地57.52hm2；工程土石方挖方量36.06万m3（含表土剥离7.17万m3），填方量34.19万m3（含表土剥离7.17万m3），产生余方1.87万m3，对于土方采取沿线耕地摊平，对于石方采取就近低洼处回填，表层覆土方，本工程不单独设置渣场。工程共布设施工生产生活区3处，堆管场6处，新建施工便道16条，总长29764m。项目于2025年5月开工，拟于2027年4月完工，总工期24个月；根据概算批复，项目总投资24047.55万元，其中土建投资16833.69万元，项目资金来源为争取新增中央投资资金，不足部分区级财政统筹。

（二）项目区地形地貌、地质、土壤、植被、气象、水文、水土流失及水土保持敏感区等情况阐述基本清楚。

三、项目水土保持评价

（一）基本同意主体工程选址水土保持评价。

（二）基本同意建设方案与布局水土保持评价。

（三）对主体工程设计中水土保持措施的界定基本合理。

四、水土流失分析与预测

（一）水土流失影响因素分析基本正确。

（二）项目建设扰动地表面积58.16hm2，损毁植被面积24.22hm2，产生土石余方1.87万m3。

（三）水土流失预测基本合理。工程建设可能造成的土壤流失总量9311t，其中，新增土壤流失量7998t。

（四）基本同意水土流失的危害性分析。

五、水土保持措施

（一）同意项目水土流失防治分区划分为管线工程防治区、建构筑物防治区、施工便道防治区、堆管场防治区和施工生产生活防治区5个一级防治区。其中管线工程防治区又可划分为平地段、横坡段、顺坡段、定向钻穿越段、开挖穿越段5个二级防治区；建构筑物防治区划分为提灌站、中转水池2个二级防治区。

（二）水土保持措施体系基本合理。

1.管线工程防治区

（1）平地段

施工前，对管线开挖面进行表土剥离，优先装袋在堆土区外侧做编织袋临时拦挡，与一般土石方分开堆放，施工结束后用于管沟开挖区域复耕或植被恢复覆土；施工过程中，对临时堆土坡面和施工裸露面遇雨采用防雨布覆盖；施工后期，按照主体设计管沟回填后对所有破坏的田坎进行恢复，对施工作业带扰动区域进行表土回覆，然后根据原地貌情况复耕或植被恢复。

（2）横坡段

施工前，对管沟开挖面进行表土剥离，堆放在外侧作业带，优先装袋在下边坡做临时拦挡；施工中，裸露坡面和临时堆土采用采用防雨布覆盖；有较大汇水面积的上侧边坡布置临时排水沟，拦截排导坡面汇水，出口接临时沉沙池后顺接周边自然沟道；施工后期，按照主体设计管沟回填后对所有破坏的田坎进行恢复，对施工作业带扰动区域进行表土回覆，然后根据原地貌情况复耕或植被恢复。

（3）顺坡段

施工前期，对管沟开挖面进行表土剥离，堆放在作业带一侧，优先装袋沿堆土区等高线间隔一定距离做临时拦挡；施工中，临时堆土采用防雨布覆盖；有较大汇水面积的堆土区外侧设临时排水沟，末端设沉沙池后顺接周边自然沟道；施工后期，按照主体设计管沟回填后对所有破坏的田坎进行恢复，对施工作业带扰动区域进行表土回覆，然后根据原地貌情况复耕或植被恢复。

（4）定向钻穿越段

施工前，对定向钻出入土点施工区域内的表土进行剥离，剥离的表土堆置于施工场地一角，施工结束后用于施工扰动区域复耕或植被恢复覆土。

施工过程中，在施工场地周围布设临时排水沟，排水沟出口接临时沉沙池；对施工场地中的临时堆土坡面采用防雨布覆盖；施工后期，对施工扰动区域进行表土回覆，然后根据原地貌情况植被恢复。

（5）开挖穿越段

施工前期，对管沟开挖面进行表土剥离，堆放在作业带一侧，优先装袋在堆土区外侧做临时拦挡；施工中，遇降雨，对裸露坡面和临时堆土采用防雨布覆盖；施工后期，恢复原河道和道路，管道作业带回覆表土后植被恢复。

2.建构筑物防治区

（1）提灌站

施工前，剥离区域内表土，堆放在施工场地角落并采取表土保护措施；施工过程中，沿一级提灌站临河侧布设临时拦挡，防止土石滚落；遇降雨，对临时堆土和裸露坡面采用防雨布覆盖；施工后期，根据主体设计对提灌站场地进行硬化，并对二级泵站边坡进行表土回覆后实施C25框格植草护坡。

（2）中转水池

施工前，剥离区域内表土，堆放在施工场地并采取表土保护措施；施工中，遇降雨，对裸露坡面和临时堆土采用防雨布覆盖；

施工后期，对临时占地区域进行表土回覆，然后根据原地貌情况复耕或植被恢复。

3.施工道路防治区

施工前，对施工扰动区进行表土剥离，装袋在填方边坡坡脚做临时挡拦；施工过程中，在施工便道挖方边坡侧设置临时排水沟，临时排水沟末端设置临时沉沙池，与周边水系衔接，对裸露边坡及临时堆土采用防雨布覆盖；施工后期，对施工便道扰动区域进行表土回覆，然后根据原地貌情况复耕或恢复植被。

4.施工生产生活防治区

施工前，剥离区域内表土，堆放在施工场地一角，施工结束后用于施工扰动区域迹地恢复覆土；施工过程中，沿场地外侧布设临时排水沟，临时排水沟末端设置临时沉沙池，与周边水系衔接；遇降雨时，对临时堆土及施工材料采用防雨布覆盖；施工后期，对扰动区域进行表土回覆，然后根据原地貌情况复耕或恢复植被。

5.堆管场防治区

堆管场防治区用于堆放管道，一般工程强度较低，每处堆管场地面积较小。根据一般工程经验，堆管前在区域底部铺设防雨布，使用结束后，对堆管场地回覆表土后实施植被恢复。

六、水土保持监测

水土保持监测方案基本可行。

七、水土保持投资估算及效益分析

（一）投资编制依据基本正确，费用及定额基本合理。

（二）经审核，本项目水土保持总投资776.58万元，其中主体已列投资211.10万元，方案新增投资为565.48万元。在方案新增投资中，工程措施113.63万元，植物措施17.46万元，监测措施52.18万元，临时措施220.76万元，独立费用52.62万元，基本预备费27.40万元，水土保持补偿费81.43万元（814307.20元）。

（三）效益分析方法正确，分析结果基本合理。

八、水土保持管理

本方案中提出的组织管理、后续设计、水土保持监测、水土保持监理、水土保持施工、水土保持设施验收等水土保持管理要求基本可行。

九、评审结论

该水土保持方案报告符合《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433—2018）的规定及相关要求，报告格式规范、内容完整，技术方案基本可行。专家组原则同意该方案报告按程序报批。

专家组组长：

2025 年5月29日

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