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谢光宇代表：
你在区第十九届人大三次会议上提出的《关于开展本地一线职业农民教育培训的建议》（第73号）收悉，经与区人力社保局共同研究，现答复如下：
首先，感谢您对巴南区农业农村工作的关心和支持，您的建议对我委农民教育培训工作具有很强的指导性，我们将予以采纳。现将我委高素质农民培育工作的有关情况向您做一个简要汇报：
一、工作开展情况
“十四五”以来，巴南区农广校紧密围绕农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，坚持“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”，聚焦全产业链技能水平提高，以培育质量效果提升为关键，以选育用一体化培育为路径，培训与教育并举，引进培育与就地培养并重，加快培养农业农村现代化亟需的高素质农民，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了坚实人才保障。“十四五”以来，培育高素质农民1500余人，类别包括乡村振兴“头雁”人才、优秀村干部、农业经理人、农村致富带头人、智慧渔业、现代农业社会化服务、现代山地特色高效农业、农机操作手、无人机飞手、各类农技服务人员、高素质女农民、现代畜禽养殖、农产品电商、返乡创业农民、家庭农场主、农业专业合作社带头人等人才，并通过抓认定、建队伍，树标杆、立典型，讲经验、推模式，搞扶持、促激励的方式，形成了一套独特的农村人才培育模式。
（一）抓认定，建队伍。一是开展新型职业农民认定，建立相对稳定的新型职业农民队伍。2020年巴南区重新修订并印发了《巴南区新型职业农民认定管理及扶持办法》（以下简称《办法》）（巴南府办发〔2020〕110号），并开展了新型职业农民认定，截至目前，认定70名新型职业农民。二是开展致富带头人认定，截至目前，认定致富带头人76人。至此，巴南区农村人才队伍初步搭建，为我区农村人才队伍建设和乡村振兴提供了人才保障。新型职业农民认定和致富带头人认定将会持续开展。
（二）树标杆，立典型。为激发全区广大农民的创业创新热情，树立先进典型，根据《办法》规定，开展巴南区首次“十佳高素质农民”评选，通过镇村推荐、专家评选等程序，10名优秀高素质农民成功入选。“十佳高素质农民”入选者中，不乏重庆市劳动模范、巴南区人大代表、巴南区政协委员、村“两委”班子等优秀杰出人才，他们在巴南区“三农”事业中作出突出贡献，发挥了示范带动作用，得到了群众的广泛认可。“十佳高素质农民”评选进一步营造全社会关心农业、关注农村、关爱农民的良好氛围，激励了先进农民代表。
（三）讲经验，推模式。一是对“十佳高素质农民”发展经验进行挖掘提炼；二是培训“十佳高素质农民”讲经验；三是将“十佳高素质农民”的创业基地纳入高素质农民的实习实训和现场教学基地；四是向区内外各培训班现场教学和实习实训课程推介“十佳高素质农民”的创业基地，通过教学对自己发展的经验进行传授，模式进行推广。
（四）搞扶持，促激励。一是为引导新型职业农民购买社保，对认定后的29名新型职业农民购买社保进行了扶持，标准为高级5000元/人，中级4000元/人，初级3000元/人，新型职业农民获得了职业认同感。二是对入选“十佳高素质农民”给予每人4万元的产业发展项目扶持。三是将高素质农民（新型职业农民）和农村致富带头人纳入巴南兴农担保“助农贷”贴息、利率优惠范围。四是探索出台了农业项目向高素质农民（新型职业农民）、农村致富带头人加分倾斜的扶持政策。通过扶持政策的出台落实，有效激励了广大农民干事创业热情，让农民成为一种体面的职业，让农业成为有奔头的产业。
至“十四五”以来，巴南区已经培育高素质农民1500余人，123人取得农民技术职称，70名获得新型职业农民认定，76人获得致富带头人认定；创建现代青年农场主创业孵化基地5个，培育现代青年农场主57名；创建农民田间学校19所，其中“二圣梨农民田间学校”获得全国优秀农民田间学校称号，并在全国范围宣介；2名高素质农民被授予重庆市“百名新型职业农民”，培育2名高素质农民获选“全国乡村振兴实践指导师”。开展了巴南区“十佳高素质农民”评选。一批高素质农民进入了巴南区人大代表、政协委员、村“两委”班子。
二、2023年工作思路及举措
2023年，巴南区农广校继续坚持“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”，以精准培训为重点，以培训后续跟踪服务、培训成果转化为抓手，建立全市农民素质教育培训样板，通过多措并举，为巴南着力打造一支留得住、能管用的农业从业人才队伍，为农业强国提供智力支持和人才支撑。
（一）数字化赋能培训。整合用好“中国农村远程教育网”、“渝农云”APP、巴南区数字乡村综合服务平台、耘间农业信息平台等数字化平台，加强培训信息、培训基地、培训师资、体系建设、培训对象库等农民教育培训综合管理，利用开展农民手机应用技能、线上培训、直播课程等管理和应用，为学员对接内容丰富、形式多样、更具针对性的培训资源。
（二）分层分类精准施策，培育农业从业人才队伍。对接需求导向，以“一主两辅”产业发展主线为重点，以农业领域急需的人才为导向，开展农民素质提升培训。一是分层分类开展培训。不同层级、不同规模的农业新型经营主体，制定不同的培训计划，分层分类编班实施。二是开展定制式培训。鼓励各镇街根据自身产业发展特点及人才需求，提出培训计划，经区农业农村委审定后，纳入全区年度培训计划予以覆盖实施。三是试点全产业链培训。选取有培训需求的基地，试点农业产前、产中、产后的全产业链培训，提高培训的系统性，强化培训对象对培训效果的认可度、获得感。
（三）转化培训成果，稳定农业从业人才队伍。一是开展新型职业农民认定。2023年，计划认定新型职业农民100人。二是开展农民技术职称评定，2023年，预计获得高级农民技师、农民技师、助理农民技师、农民技术员等职称的职业农民达150人。三是试点职业农民CEO，依托赛伯乐“双高”农业孵化园，孵化20名农业职业CEO，通过CEO辐射带动产业发展和更多职业农民的催生。四是为激发全区广大农民的创业创新热情，树好标杆立好典型，吸引各类人才投身乡村振兴，发展壮大乡村振兴人才队伍，继续开展“十佳高素质农民”评选。五是为激励农业从业人员提高经营管理水平和业务技能，2023年，拟开展农业技能大赛，培育一批有过硬本领的农业技能人才。六是讲经验，推模式。通过再培训再教育，让符合条件土专家、田秀才走上讲堂，成为师傅，现身说法，传授技术，带领徒弟，同时向区内外各培训班推介优秀的现场教学和实习实训课程，通过教学传授发展经验技术，提升致富带富能力。
（四）抓扶持，搞激励，壮大农业从业人才队伍。为推进农民职业化，让农民成为一种体面的职业，让农业成为有奔头的产业，2023年继续探索对“十佳高素质农民”、新型职业农民、农民专业技术人才等农业农村人才的后续扶持政策措施，激励广大农民干事创业热情。
三、关于您的建议
（一）关于您提出“大力发动宣传”的建议，我们通过科技下乡、入户走访、媒体宣传、树标杆、立典型、综合素质素养教育等措施，转变农民的思想观念，树立“十佳农民”等先进典型标杆，吸引更多人返乡创业，夯实乡村振兴的人才基础。
（二）关于您提出“明确培训主体单位”的建议，我区农民培训的主责在区农业农村委，培训的主体单位在区农业农村委属区农广校，从2019年开始，巴南区职业农民（高素质农民）的培训全部由巴南区农广校负责实施。
（三）关于您提出“解决村民后顾之忧，加强对本地企业的扶持”的建议，我委近三年每年培训近600人高素质农民，学员均有镇街推荐，因人数有限，培训覆盖面有限，若贵公司员工有农业经营管理、技术等方面的培训需求，可以直接与我委农广校联系。
以上答复意见已经区农业农村委审定，你对此有何意见，请填写在《代表议案建议批评意见办理结果答复函回执》（已随本复函寄出）上，并通过邮局寄送或传真反馈至我单位，以便进一步改进工作。
重庆市巴南区农业农村委员会
2023年6月25日
（联系人：张夏兰；联系电话：13883063657）
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