重庆市巴南区经济和信息化委员会关于政协重庆市巴南区第十五届委员会第三次会议第073号提案的答复函

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日期：2024-06-26

来源：重庆市巴南区经济和信息化委员会

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巴南经信〔2024〕92号

区政协经城委：

你提出的《关于加力提升规上制造业亩均税收收益的建议》（第073号提案）收悉，经与协办单位共同研究办理，现进行答复。根据区政协提案办理相关要求，具体答复内容详见附件《巴南区政协提案办理答复清单》。

此答复函已经熊琼主任审签。对以上答复有什么意见，请及时与我们联系，以便进一步改进工作。

附件：巴南区政协提案办理答复清单

重庆市巴南区经济和信息化委员会

2024年6月26日

（联系人：王艺，联系电话：66218201）

巴南区政协提案办理答复清单

提案号	073	提案提目	关于加力提升规上制造业亩均税收效益的建议
主办单位	区经济信息委		协办单位	区规划自然资源局
办理沟通方式（可多选，打“√”）		文来文往	面商	电话或网络	座谈		调研	其它
				√
采纳落实情况		已采纳	计划采纳	能启发思路	未采纳，但通过沟通协商已达成共识		未采纳，通过协商也未达成共识
		（　3）条	（　　）条	（　　）条	（　　）条		（　　）条
承办单位领导分析梳理研究提案情况			6月15日，1417会议室，召集协办单位、相关科室，研究分析3条建议，明确各协办单位和各科室任务分工，听取建议采纳情况，提出下一步工作要求。
办理提案前，相关工作的主措施与成效
一是扎实推进制造业亩均论英雄改革工作。建立自上而下的改革专班工作机制，初步搭建改革“如何论”的政策体系，研究确定改革工作任务部署和核心问题解决途径，构建动态完善的制造业规上企业基础数据台账，建立制造业亩均综合效益评价指标体系，开展2023年亩均综合效益评价。全区规模以上制造业参评企业327家，用地面积11813亩；亩均税收17.55万元，亩均增加值189.73万元，亩均产值（营业收入）752.54万元，单位能耗增加值5.6万元/标准煤，研发投入强度3.28%，全员劳动生产率40.44万元/人。二是研究构建具有巴南特色的先进制造业集群体系。对标对表全市“33618”先进制造业集群体系，印发《巴南区深入推动制造业高质量发展实施方案（2023—2027年）》，提出构建“1246”先进制造业集群体系，聚力打造生物医药1大主导产业集群，升级打造新型显示、汽车摩托车2大支柱产业集群，创新打造智能装备及智能制造等4大特色优势产业集群，培育壮大光电子、航空航天等6大战略性“新星”产业集群。
办理提案的具体效果，或者办理计划
已采纳落实的提案中的意见建议	1.持续推进企业增收节地。一是鼓励企业提质增效。引导企业树立亩均税收理念，向高附加值、高科技、高产值转型。深入实行规上制造业企业效益评价，倒逼企业挖潜增效，促进企业发展方式从粗放型向集约型转变。二是鼓励企业技术改造。鼓励企业加大技改投入，引导企业利用现有土地、厂房或通过淘汰落后生产能力腾出空间开展技术改造，提高制造业用地容积率，提高单位土地的亩均税收。 2.继续加强工业用地管控。一是注重分类管理与引导鼓励。以贡献定“优惠”。深化企业评价结果运用，根据企业对地方财政的贡献度实施差别化的奖补方式。以激励鼓“英雄”。对亩均效益高的制造业项目优先提供用地空间，畅通此类企业用地绿色通道。二是深入开展“僵尸企业”和闲置低效用地企业处置盘活，通过回购、兼并重组等予以分类清退清理。以亩产定“去留”。严格项目准入门槛，使土地供应与亩产税收挂钩，成为企业用地的硬杠杠。鼓励企业新建标准厂房，以扩大容积率。 3.大力培育壮大产业集群。一是鼓励企业做大推动转型。深入实施巴南区“1246”先进制造业集群发展战略，加快制造业龙头企业做大做强。突出重点培育集团企业和上市企业，鼓励龙头企业加速扩张，加快壮大税收超千万元上企业队伍。二是突出产业培育支撑转型。加快制造业产业结构调整，加快培育投资强度大、亩均产出高的汽车、电子、医药制造业和带动性强、税收贡献率高的消费品和装备制造业。			具体采纳落实情况及办理效果		1.一是以2023年规上制造业亩均综合效益评价为依托，以园区规上制造业企业为重点，持续开展以季度为周期的2024年规上制造业企业亩均税收分析工作，分行业、分园区建立不同行业的重点企业台账，制定58家重点企业调研分析计划，“一企一策”促收。1—5月，园区规上制造业亩均税收同比增长21.4%。二是开展“技改扫街”、工业领域技术改造和设备更新项目摸排专项活动。充分利用“技改九条”、“技改专项贷”、“巴巴实”等惠企政策，开展技术改造和设备更新专项再贷款集中培训2场、覆盖企业104家。1—5月，全区完成工业投资49.6亿元，其中，技改投资占比由一季度27.5%提升到36.6%，上升9.1个百分点。 2.一是深化企业亩均效益评价结果运用，研究我区亩均论英雄资源要素差别化配置政策，建立形成资源要素分配与企业亩均效益绩效挂钩的激励约束机制，相关资源要素优先支持亩均效益好企业，倒逼亩均效益差的企业加大力度推进产业转型升级、企业改造提升、土地集约利用。二是开展分行业重点指标细化分析、重点园区组团亩均产值专项分析、园区工业用地清理工作，精准把握园区产业发展优劣势，研究亩均效益内在问题，掌握工业项目闲置低效台账。截止5月底，清理园区供而未建、建而未完项目30个，占地36.3万平方米，建而未完、完而未投、投而未达项目35个，占地283.6万平方米。 3.一是聚焦重点企业做大做强。培育宗申、惠科、重庆铃耀、智翔金泰等一大批优质市场主体，新能源汽车、液晶显示屏产量占全市1/10，摩托车产量占全市近1/5，拥有全市唯一的生物医药重点关键产业园，制造业民营企业100强数量全市第一，上市企业数量居全市前列。二是加快制造业产业结构调整。强化战新产业支撑，持续推动生物医药产业细分发展，持续抓好智翔金泰等新投产生物医药企业升规；以液晶面板为核心构建新型显示产业链图谱，以惠科为龙头引育汉朗精工等链上企业20余家，新型显示产业规上产值超200亿元。加快传统产业转型升级，以重庆铃耀、宗申集团为龙头，聚焦新能源汽车、大排量摩托车新赛道，盘活重庆铃耀10万辆整车闲置产能、推动整车产能达到21万辆，长安奔奔、欧尚Z6、UNI-Z等车型接续放量，1-5月汽摩产业对全区工业增长贡献率达99.3%。



提案对相关工作的其他方面助推成效，或需要说明的其他方面的情况（可另附页）：

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