重庆市巴南区人民政府办公室关于印发重庆市巴南区促进大健康产业高质量发展三年行动实施方案（2022-2024年）的通知

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[ 索引号 ]
11500113009307156W/2022-00148
[ 发文字号 ]
巴南府办发〔2022〕76号
[ 主题分类 ]
卫生;经济运行;建设规划
[ 体裁分类 ]
其他公文
[ 发布机构 ]
巴南区政府办公室
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]
2022-12-25
[ 发布日期 ]
2022-12-27

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，区属国有公司，有关单位：

经区政府同意，现将《重庆市巴南区促进大健康产业高质量发展三年行动实施方案（2022-2024年）》印发给你们，请认真组织实施。

重庆市巴南区人民政府办公室

2022年12月25日

（此件公开发布）

重庆市巴南区促进大健康产业高质量发展

三年行动实施方案（2022-2024年）

促进大健康产业高质量发展，是创造居民高品质生活的内在要求，是扩内需、促消费、惠民生的重要抓手。为加快形成内涵丰富、结构合理的大健康产业体系，持续做好高质量发展巴南大健康产业这篇文章，扩大影响力，提升话语权，增强辨识度，按照《“健康中国2030”规划纲要》和《重庆市大健康产业发展“十四五”规划（2021-2025）》（渝府办发〔2021〕155号）部署，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局。坚持以人民为中心的发展思想，把人民健康放在优先发展战略地位，以全方位全周期维护和保障人民健康为目标，以供给侧结构性改革为主线，以科技创新为支撑，按照“药、医、游、养、健、管”一体化发展路径，促进生物、生命、生态有机统一，培育壮大“健康+”产业体系，举全区之力，以重庆国际生物城为核心，全域推进，打造大健康产业高质量发展新高地。

（二）目标定位。基本形成覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理、特色鲜明的大健康产业体系。优质健康资源覆盖面有效扩大，产业创新技术和转化能力大幅提升，公共卫生应急管理体系更加健全，健康中国巴南建设取得明显成效，成为全区国民经济核心支柱产业，产业高质量发展水平走在全市前列。到2024年，建成全市大健康产业高质量发展新高地、全国免疫力经济发展先行区，大健康产业增加值达到170亿元。

二、重点任务

（一）全力做强生物医药产业

围绕基础能力、产业生态、服务平台三大建设，以重庆国际生物城为核心，打造具有全球影响力的生命科学创新策源地和国际一流的生物医药产业集聚新高地。到2024年，生物医药产业规模达到400亿元，较2020年的100亿元增长300%。

1．高标准建设重庆国际生物城。围绕“生物、生命、生态”主题，打造长江流域具有影响力的国际生物城，成为国际化、绿色化、智能化、人文化的城市典范。建设以生物医药产业为核心、高质量发展的“国际生物城”，人与自然和谐共生、生生不息、高品质生活的“峡江生命湾”，成为重庆的又一张新功能名片——“生物城”。

2．高质量打造“1+3+N”产业体系。支持企业研发生产抗体药物、新型疫苗、细胞治疗药物等高壁垒、高价值生物药。加快发展创新药、复杂制剂、大品种仿制药等市场竞争力强的化学药；规范发展中药新药、中药配方颗粒、中药制剂等现代中药全产业链；培育发展医疗设备、生物医学材料、体外诊断、康复设备等细分领域高端医疗器械。支持专业服务平台和公共服务平台建设，积聚创新资源，提升转化能力，完善产业孵化体系，推动产学研协同一体化发展。

3．高水平推动创新要素资源集聚。加快构建高峰湖创新生态圈，建设国际知名的生物科技成果转移转化示范地和国家医学中心重要承载地。加强与领军企业、知名研发机构和明星专家团队的合作，推进医药重点领域核心技术攻关。加快科技成果转化平台建设，建设国际化生物医药知识产权运营中心、导航中心、专利池等专业机构，有力推动科技创新成果转化。实施AI医药研发引育工程，引进一批优质信息技术企业和数字疗法产品，赋能生物医药企业智能化转型和数字化医疗服务体系，形成生物医药研发、智能制造、数字化医疗服务为一体的产业生态。

4．高起点引育创新创业主体。推动国内外高等院校、科研院所、知名企业等设立创新研发机构。精准编制产业招商地图和产业链招商行动计划，完善企业梯队培育机制，鼓励龙头企业设立研发、孵化、转化中心。加大龙头企业引培力度，完善产业链布局，支持中小微企业向集群化和“专精特新”方向发展。布局建设一批示范性现代产业学院（大健康、生物医药等方向）。深入开展人才引领工程，大力引培行业领军人才（团队）、产业基础人才、专业技术人才。

（二）着力提升医疗卫生服务产业

围绕更好满足群众多层次、多样化、个性化医疗卫生需求，树立以健康为中心的服务理念，强化公共卫生体系建设，持续提升卫生健康供给质量和服务水平。到2024年，建成渝南医疗高地，居民主要健康指标进入重庆市前列，区内就诊率高于国家标准。

5．优化医疗资源配置。加快优质医疗资源扩容，推动有条件的区级医疗卫生单位积极创建三级机构。积极支持区中医院创建三甲中医院。力争市第七人民医院创建三级综合医院，区二院创建三级专科医院，区妇幼保健计划生育服务中心创建三级妇幼保健院，区精神卫生中心创建三级精神卫生中心。完成区二院迁建鹿角新城工程和区疾病预防控制中心整体迁建工程。完成巴南区妇幼保健计划生育服务中心改扩建工程项目建设。积极推进区三院迁建工程，促进完善重庆国际生物城医疗配套设施。启动市七院改扩建工程。区人民医院挂牌重庆医科大学附属巴南医院。市七院挂牌重庆理工大学附属中心医院。推动区中医院创建重庆中医药学院教学医院。配合推进重庆市公共卫生医疗救治中心应急医院建设。建立公共卫生应急指挥中心。加快医共体“三通”建设，推动优质医疗资源下沉和均衡布局。鼓励和引导社会办医，扩大卫生健康服务供给。

6．提高医疗服务水平。引育高端医疗机构和名医名家，新建国家级和市级重点专科14个，区域重点专科2个，力争创建渝南地区区域医疗中心。提升重庆市烧伤救治中心服务能力。积极开展精准医疗、精准诊疗和精准预防等新医科能力建设。推动国际生物城与医疗机构紧密合作，培育壮大医美产业。强化中医药服务能力建设。

7．提升医学科技创新能力。搭建高层次人才聚集科研平台，创新医教协同人才培养模式。加大技术研发力度，建设药物临床试验基地，促进产医融合。推动医疗机构与研究院所共建高端研发中心。提升研发成果转化能力，推动建立新产品转化创新服务支撑体系。

（三）特色发展医旅融合产业

打造巴南成为重庆国际旅游目的地的重要承载区—国际康养旅游目的地。谋求重庆近郊康养休闲首选目的地、巴蜀文化旅游走廊建设的主要展示地、世界温泉之都的核心组成部分的战略地位。围绕医旅、文旅、农旅融合发展，打造“古镇”“温泉”“巴县老院子”“美丽乡村”四大文化旅游品牌”，促进全区康养旅游业快速发展，空气质量稳步提升，社会消费力持续提高，到2024年，初步建成全市高品质康养休闲目的地，康养旅游接待人数达到4800万人次，收入达到220亿元；全区空气质量优良天数稳定达到320天及以上，PM2.5年均浓度稳定达标；社会消费品零售总额达到490亿元。

8．打造“一核心，多组团”医旅融合产业集群。以国际生物城创建国家级工业旅游示范基地为抓手，依托生物城医药研发生产、生物萃取、医学美容等特色产业，重点发展生物医药文化集聚展示、医学美容、配套会展及商业服务，打造生物医药研学旅行核心区。在木洞“两岛一镇”片区、东温泉片区、南温泉片区、圣灯山片区、天坪山片区等组团进行空间布局，充分依托各片区传统医药、特色诊疗和生态文化旅游资源，大力发展中医药旅游商品、温泉医养、森林康复疗养、高端体检、特色药膳、运动休闲、健康研学等医旅融合产业，打造健康养生组团。

9．发展古镇生态康养游。依托重庆东部生态之城和南部人文之城建设，突出“古镇+生态”，打造木洞“一镇二岛”都市国际文化旅游目的地。加快提升丰盛古镇文化氛围及景观风貌，将丰盛古镇打造成为全国闻名的原生态古镇。

10．发展温泉养生康养游。重点打造南温泉文创旅游集聚区及东温泉乡村旅游聚集区。支持发展温泉+医疗、温泉+康复、温泉+美护、温泉+娱乐、温泉+文创等系列产品和业态。推进温泉与周边区域生态游、休闲游、观光游、民俗游等融合发展。

11．发展巴县老院子特色康养游。打响“巴县老院子”品牌，打造一批精品康养老院子。推进乡村精品民宿、乡村艺术工作室、老匠工坊、休闲农庄等老院子系列产品打造。创新“老院子+”发展模式，推进石龙覃家大院及杨氏碉楼、南温泉曾公馆、木洞林家大院等20处文物建筑保护修缮，探索老院子活化利用，开发一批以老院子为主题的养生旅游产品和精品线路。

12．发展美丽乡村休闲康养游。以乡村振兴、大健康产业发展为主题，依托二圣、南彭、圣灯山、双寨山等区域的特色乡村，打造一批知名乡村休闲旅游目的地。深入挖掘具有巴南特色的乡俗、农耕、农事等乡村资源，加快形成集观光、游览、品尝、采摘、节庆、休闲度假、养老养生等于一体的“农旅、文旅融合”新业态。创建3个中国最美休闲乡村，3个市级休闲农业与乡村旅游示范镇。

13．发展绿色健康食品。推动旅游与绿色有机健康养生食品、药膳健康养生产品等优质农产品融合，积极推动“二圣梨” “石滩大米”“月亮湾生态鱼”“乌皮樱桃”“接龙蜜柚”等区域品牌提档升级。鼓励中药材种植企业开展中药饮片生产，积极发展功能性保健食品。以东盟食品产业园为平台，完善食品加工全产业链。每年发展农产品品牌10个。

14．发展智慧旅游。借助科技手段，通过大数据、新媒体、传统媒体、开发旅游 APP 等方式，打造跨区域、跨平台、跨终端立体性智慧旅游营销体系。通过“数字+”手段，景区实现数字网络5G覆盖、重点区域无线WIFI覆盖，景区PC端官方网站、视频监控系统、语音讲解及导览系统、火险及自然灾害等监测预警系统建设等信息化基础项目完备。

（四）提档升级健康养老产业

围绕区位条件、生态环境、文旅优势和医疗资源四大优势，推进“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系建设，以康复辅助器具产业第二批国家综合创新试点地区为契机，打造全国知名、西部领先的康复辅助器具示范基地，加快形成布局合理、统筹城乡、供给优化、主体多元、服务优质的现代养老服务体系，企业集聚、技术研发、成果转化、产品制造、推广应用的康复辅具产业链和“互联网+”的智慧养老新业态。到2024年，健康养老产业总产值10亿元以上。

15．完善养老服务体系建设。构建健康养老产业顶层研究体系，积极推进重庆市养老产业研究院建设，打造“产、学、研、教”一体化发展示范区。进一步完善养老服务设施，健全基本养老服务制度，推进“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系建设，有效满足老年人多样化多层次养老服务需求。

16．探索多元化养老服务模式。保障兜底性养老服务，加强公办养老机构升级改造，提高管理能力和服务质量。提升普惠性养老服务，加快推进城乡社区居家养老服务设施全覆盖建设。支持和培育养老机构为居家老年人提供生活照料、医疗康复、家政服务等专业化养老服务。加快推进医养深度融合，实现资源共享，功能互补。

17．培育发展健康养老产业。大力推进重庆康复辅具产业园建设，发展老年用品、康复辅助器具及其租赁服务等。推广应用重庆市智慧养老云平台，依托智慧养老平台为老年人提供紧急呼叫、居家照料、健康服务等综合性的养老服务。支持中国（重庆）康养高技能人才培训基地暨老年养护中心和重庆康养照护中心建设。推动养老与健康、养生、旅游、文化、健身、休闲等产业融合发展。

（五）培育壮大健身康体产业

围绕“体育+”“+体育”，完善体育公共服务体系，积极推进体育产业专业化、品牌化、时尚化、融合化发展，加快建成全国体育消费试点城市、国家体育旅游示范基地和全国户外运动首选目的地。到2024年，健身康体产业总产值达到25亿元。

18．提升全民健身新品质。加强区游泳馆、体育公园等全民健身场地设施建设，基本形成区、镇街、村（社区）三级体育公共设施网络。提升公共体育设施服务水平，推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放。广泛开展全民健身趣味活动，形成一批全民健身品牌项目。促进体医融合发展，推动建设市级运动医学中心。到2024年全区人均公共体育场地面积达2.3平方米，全区经常性参加体育锻炼人口比例达50.5%，国民体质监测合格率达94.5%。

19．推动体育赛事新发展。高水平办好重庆马拉松、重庆半程马拉松、世界举重锦标赛、全国跆拳道系列赛、重庆市体育舞蹈公开赛等国际国内重大体育赛事。高质量办好市民运动会、乡村马拉松、山地自行车/摩托车越野赛、体育旅游精品路线定向赛等巴南原创赛事活动。到2024年，每年举办的区级及以上大型赛事活动达50场次，开展其他各级各类赛事活动达100场次，参与群众达60万人次。

20．促进体育消费新增长。积极推动国家体育消费试点城市创建工作，大力发展竞赛表演、体育培训、体育彩票等体育服务业和健身健美、体育舞蹈、轮滑、电子竞技等时尚体育运动。全力打造全国户外运动首选目的地，推动航空、摩托车、露营、漂流、骑行等户外营地提档升级，依托项目营地，策划打造一批具有品牌影响力的户外赛事活动。加快体旅融合发展，推动华熙文化体育中心、二圣云林天乡景区等项目创建“国家体育旅游示范基地”；串联巴滨路、云篆山、桥口坝国家森林公园、龙浒峡漂流、佛影峡漂流、五洲园和圣灯山等景区创建“川渝体育旅游精品线路”。到2024年，全区年接待体育消费者超600万人次，拉动体育直接消费超20亿元，带动其它综合消费超60亿元。

21．打造智慧体育新亮点。大力推进全民健身智慧化发展，实施体育场馆智能化改造，推进智慧健身器材普及安装，加大对智慧体育发展的引导、支持和推动，强化科研创新力度，积极探索体育与“互联网+”融合的新业态、新产品、新模式，激发全民智慧体育科学健身的热潮。

（六）深入推进智慧健康管理服务

围绕健康区建设，搭建区域全民健康信息平台，夯实巴南区大健康产业基座；完善平台应用体系，充实数字化基础，打造一体化智慧应用，提升助医、惠民、辅政三大核心能力。打造商业健康保险快速理赔，优化患者就诊体验，实现先诊疗后付费，解决患者就医痛点。提升多层级、城乡一体的智慧健康医疗信息服务能力，加快建成全市“互联网+大健康”智慧管理的展示样板。

22．强化健康医疗大数据应用。加大医疗卫生服务智能化设备配置。构建覆盖区、镇（街）两级的远程医疗服务网络。继续推进“智慧医院”示范建设，建成基层卫生信息系统。推进3D医疗在各类外科手术规划、骨科齿科整形科及辅具定制的全系列应用。

23．夯实智慧健康管理平台。建成互联互通的全民健康信息平台。依托全民健康信息平台，推动“智慧卫监”监管平台、国际生物城数字化药研科研平台（ICRO）、区域数字处方流转平台建设。搭建居家养老服务平台、全民健康大数据中心等智慧健康管理便民服务平台。

24．打造优质健康管理服务。加强全方位全生命周期健康保障，提升重点人群健康管理服务能力。丰富家庭医生、妇幼保健、心理服务、癌症早诊早治、慢性病管理等健康管理服务业态。提升智慧健康管理服务水平，推进医疗智能辅助设备、智能系统、智能终端等研发应用。

25．积极推进健康区建设。巩固国家卫生区创建成果，推进健康区、健康细胞建设。以入选国家健康影响评价评估制度建设试点为契机，开发健康影响评价评估工具，建立健康影响评价评估专家库。聚焦重大行政规范性文件和重大工程项目，加强健康危险因素评价与监测，构建系统全面的健康影响评价评估制度。

三、实施步骤

（一）部署启动阶段（2022年6月底前）。建立健全工作协调机制，成立工作领导小组，完善工作行动方案，推进大健康产业规划编制、政策出台和重大项目建设等工作，细化任务分工，全面启动大健康产业高质量发展行动。

（二）攻坚突破阶段（2022年7月至2023年12月）。聚焦药、医、游、养、健、管，扎实推进六大重点任务，落实项目资金来源，有序推进重大项目建设工作，力争一年打好基础，两年初见成效。

（三）巩固提升阶段（2024年1月至2024年12月）。对三年行动方案中确定的重大项目全面建成，项目管护运营步入正轨，大健康产业高质量发展取得明显成效，设定的主要试点目标全面实现。

四、工作要求

（一）强化组织领导。加强党对大健康产业发展工作的领导，区大健康产业高质量发展领导小组要深入贯彻市委、市政府关于大健康产业高质量发展相关政策、文件精神，确保各项部署安排有效落实。区大健康办要加强统筹、督查、服务，做好抓重点、抓引导、抓示范、抓融合等工作。各牵头部门要发挥主导作用，对标对表狠抓任务落实；责任部门要密切配合，通力协作狠抓工作落实。各部门要以项目为单位，打造一站式多部门协同融合模式，推动项目早投产、早见效。

（二）加强要素保障。强化用地供给保障，探索利用集体建设用地发展大健康服务设施建设。创新财政金融扶持，引导推动金融和产业资本共同筹资。加快引育大健康产业专业技术人才队伍和各类健康服务适用人才。深化技术应用，推动区块链、IPv6等新一代信息技术与大健康产业的融合应用、发展。

（三）创新体制机制。建立大健康产业发展统计监测指标体系，加强对重点产业、重点企业发展的统计监测。建立健全大健康产业重点项目审批等方面的“绿色通道”。调整优化财政支出结构，加大健康领域投入力度。加强诚信体系建设，加快建设诚信服务制度。建立健全不良执业记录制度、失信惩戒以及强制退出机制。

（四）加强联动协同。全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展，服务成渝地区双城经济圈建设。深化与成都国际生物城等合作交流，推动与温江大健康产业协同发展。鼓励区内医疗机构与市内外知名医院、特色专科、科研院所开展合作。

（五）营造良好氛围。深入开展健康科普活动，加大健康宣传力度。充分利用全市旅游推介会、医药产业推介会、大健康产业博览会等行业会议以及智博会、西洽会等大型会展，宣传推介巴南大健康产业。

附件：1.巴南区促进大健康产业高质量发展三年行动重大改革事项（第一批）

2.巴南区促进大健康产业高质量发展三年行动重点项目表（第一批）

附件1

巴南区促进大健康产业高质量发展三年行动重大改革事项（第一批）

序号	重要领域	重大改革创新	责任单位
1	生物医药产业	研究设立管理机构。待相关条件明确后，参照重庆经济技术开发区，下放企业投资项目备案和核准、规划、建设、环保、消防等与建设、产业发展相关的市级审批权。	国际生物城公司、区委编办、区级有关部门
2	医疗卫生服务产业	分步实施龙洲湾街道、李家沱街道、花溪街道、鱼洞街道社区卫生服务中心从二级医院剥离，独立运营。成立莲花街道社区卫生服务中心、筹建融汇半岛、炒油场社区卫生服务中心。	区卫生健康委
3	医旅融合产业	区农商文旅综合服务云平台建设。	区文化旅游委、巴洲文旅集团、区商务委、区农业农村委、区体育局
4	健康养老产业	康复辅助器具产业第二批国家综合创新试点。	区民政局、国际生物城公司、区发展改革委、区财政局、区科技局、区招商投资局、区医保局、区人力社保局
5	健康养老产业	深化基本公共养老服务改革，实施镇街敬老院委托运营管理。	区民政局、区财政局、区发展改革委、各镇街
6	健身康体产业	体教融合体制机制改革创新。	区体育局、区教委
7	智慧健康管理服务	依托巴南区全民健康信息平台项目，通过数字智慧赋能、优质资源下沉，提升基层服务能力，探索医疗健康运营增值服务。以患者为中心，以实体医院为依托，以尊重医疗业务格局和医疗本质为基础，将医疗健康服务从院内延伸到院外，在区域互联网医院、远程诊断、云影像、智慧云药房、商保理赔、处方流转、先诊疗后付费等方面开展运营服务，达到政府少投钱的目的，形成全区良好的运营生态，促进智慧医疗建设的可持续发展。	区卫生健康委

附件2

巴南区促进大健康产业高质量发展三年行动重点项目表（第一批）

序号	重要领域	重大项目
序号	重要领域	项目名称	项目建设的必要性、意义	计划总投资	投资构成	建设规模及内容	2022年（年度投资和年度任务）	2023年（年度投资和年度任务）	2024年（年度投资和年度任务）	责任单位
1	生物医药产业	建设国家级疫苗孵化中心（★★★）	助力打造国内领先的生物药全产业链，实质提高我区高端药物的研发能力，聚集高端人才，推动我市疫苗产业集聚发展。	10亿元	社会投资10亿元。	依托智睿生物，建设国家级疫苗孵化中心，实现疫苗产业“卡脖子”关键核心技术突破，加速疫苗自主研发、行业技术创新、工艺优化和产业升级。	年度投资3亿元，启动实验室建设。	年度投资5亿元，完成部分实验室建设。	年度投资2亿元，建成投用。	国际生物城公司、区发展改革委、区经济信息委、区科技局、木洞镇
2		建设国家级抗体药物孵化中心（★★★）	助力打造国内领先的生物药全产业链，实质提高我区高端药物的研发能力，聚集高端人才，提高我国抗体技术自主创新能力。	10亿元	中央财政资金0.55亿元，社会投资9.45亿元。	依托智翔金泰，建设国家级抗体药物孵化中心，围绕恶性肿瘤、传染病及免疫系统病等重大疾病，开展抗体药物研发和生产，新型抗体筛选，抗体工程技术开发等。	年度投资4亿元，启动实验室建设。	年度投资4亿元，完成部分实验室建设。	年度投资2亿元，建成投用。	国际生物城公司、区发展改革委、区经济信息委、区科技局、木洞镇
3		建设国内一流的多肽药物研发中心（★★★）	助力打造国内领先的生物药全产业链，实质提高我区高端药物的研发能力，聚集高端人才，助力打造我市多肽药物产业链。	10亿元	区级财政资金0.9亿元，市级财政资金0.1亿元，社会投资9亿元。	依托重庆国际免疫研究院，建设国内一流的多肽药物研发中心。建设国际领先、国内一流的多肽药物合成、纯化、冻干、质量研究、制剂研究及中试放大实验室等。	年度投资4亿元，启动实验室建设。	年度投资3亿元，完成部分实验室建设。	年度投资3亿元，建成投用。	国际生物城公司、区发展改革委、区经济信息委、区科技局、木洞镇
4		美莱德P3实验室和人类疾病模型动物繁育中心项目（★★）	实质提高我市预防性生物制品和抗病毒药物等高端药物的研发能力，助力我市生物医药产业补链强链，打破非人灵长类动物垄断供应问题。	20亿元	社会投资20亿元。	争取建设集临床检测、机制研究和疫苗评价于一体的P3实验室。建设人类疾病模型动物繁育中心，用于养殖、繁育非人灵长类实验动物。	年度投资5亿元，启动项目建设。	年度投资4亿元，完成部分厂房建设。	年度投资1亿元，逐步引进种猴投产。	国际生物城公司、区发展改革委、区经济信息委、区科技局、区卫生健康委、区农业农村委、区林业局、木洞镇
5		重庆康复辅具产业园（★★★）	我区是康复辅助器具产业第二批国家综合创新试点地区，建设康复辅具产业园有利于产业集聚，推进我区康复辅助器具产业发展。	30亿元	社会投资30亿元。	孵化创新区，木洞地块150-200亩，建设不少于2万平方米的大健康产业孵化创新体。产业集聚区，麻柳地块800-1000亩，规划建筑面积约60万平方米。	年度投资2亿元。启动项目厂房建设。	年度投资18亿元。完成部分厂房建设和部分企业入驻。	年度投资10亿元。完成部分厂房建设和部分企业入驻。	国际生物城公司、区民政局、区规划自然资源局、木洞镇
6	医疗卫生服务产业	重庆市公共卫生医疗救治中心应急医院（★★★）	是适应社会经济发展的需要；是保障人民群众身体健康的需要；是重庆市卫生事业发展的需要；是完善重庆市公共卫生应急管理体系的需要。	17.94亿元	市级财政资金。	建设规模：项目总占地面积约368393.76㎡，总建筑面积为215081.91㎡。内容：主要分为永久建筑和临时建筑两部分，永久建筑包括医疗综合楼，行政培训中心大楼，科研楼，医护休息宿舍、食堂、后勤保障仓储区域和地下车库设备用房。临时建筑包括医疗病区板房和医护休息板房。地上1~6层，地下1层，永久医院病床为500床，临时病区可建设2000床，按传染病专科医院建设。	完成工程竣工决算。	/	/	区发展改革委、区卫生健康委、南彭街道
7		巴南区疾病预防控制中心整体迁建项目（★★★）	1.项目建设是贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神的需要。2.项目建设是推动巴南区区域公共卫生事业发展的需要。3.项目建设是落实巴南区有关国民经济和社会发展第十四个五年规划的需要。4.项目建设是全面提升区域疾病预防控制体系的需要。5.项目建设是发展巴南区社会经济和社会稳定的需要。	1.51 亿元	中央财政资金+区级财政资金+债券资金。	建设规模：占地面积约22亩，建设总面积17661㎡；建设内容：基本实验用房、业务用房、保障用房、特殊用途实验用房、区健康教育所、区卫生应急指挥中心、应急物资储备库房、戒毒治疗门诊、培训和教学用房、车库。	开工及主体工程建设；完成9000万投资计划。	开展装饰工程，工程竣工；完成剩下所有投资任务。	办理竣工验收及结算并搬迁投用。	区卫生健康委、区疾控中心、鱼洞街道
8		巴南区第二人民医院迁建鹿角新城工程（★★★）	现业务用房面积严重不足，且存在安全隐患，常年遭受水灾。建成以肿瘤和肝胆为特色优势的“大专科小综合”三甲专科医院。起到填补鹿角新城缺乏高品质的优质医疗资源空白的作用、起到促进区域经济社会发展的作用、起到助力巴南打造大健康产业高质量发展新高地的作用。	8亿元	区级财政筹集6.5亿元，根据工程建设进度通过争取专项债券资金逐年解决+争取中央资金0.5亿元+医院自筹1亿元。	按照三级专科医院建设标准建设，占地面积121亩，总建筑面积118900平方米。包括土石方、基础及主体结构、装饰、室外管网、园林等。	开展施工图设计，力争动工建设。完成投资6000万元。	完成基础施工，开展主体建设。完成投资20000万元。	完成主体建设，开展装饰及环境工程建设。完成投资30000万元。	区卫生健康委、区二院
9		重庆市巴南区第三人民医院迁建项目（★★）	提升重庆主城东部片区医疗卫生服务水平，完善重庆国际生物城新型医疗卫生服务体系，拓展医疗卫生服务内涵，促进医疗卫生事业高质量发展，满足广大城乡居民人口增长的卫生健康需求，迁建区三院意义重大。	8.96 亿元	债券资金+区级财政资金+三峡后续帮扶资金+自筹资金。	规划用地130.5亩。迁建项目按二级甲等医院标准建设，占地53.4亩，建筑总面积62110㎡，设置床位400张，建成后作为国际生物城配套设施和满足巴南区东北部基本医疗。预留77.1亩作为远期规划用地。	1.落实建设资金；2.确定建设方案；3.推进前期工作。	完成前期手续，力争动工。	完成主体工程。	区卫生健康委、区第三人民医院、国际生物城公司
10		重庆市护士学校整体迁建项目（★★）	市护士学校是办学水平较突出的一所职业教育“名校”，护理专业是重庆市中等职业学校重点特色专业。市教委多次指出护士学校占地面积和校舍面积严重不达标，希望改善条件，要求护士学校整改，并给予了可能停止招生的警告。护士学校迁建至国际生物城，符合我区大健康产业高质量发展的主题，也彻底改善办学条件，培养的相关专业人才对医疗服务、健康养老、健康管理等产业有促进作用，将来升格为高职院校后对区域大健康产业发展更具带动作用。	7.4亿元	区级财政资金+债券资金+资产置换。	征地355亩，初期招生规模4500人，建筑面积105555㎡。后期按高职院校标准配套。	按资金落实情况序时进度开展。	完成前期动工建设。	完成主体工程。	区卫生健康委、市护士学校、国际生物城公司
11		区中医院中医药服务能力提升项目（★★）	创建三级甲等中医院需要，提升服务能力水平。将促进巴南区医疗卫生事业的发展，进一步保障人民群众的身体健康，有利于完善城市功能、提升就医体验感和满意度、创建和谐社会，有利于巴南区及周边地区的经济发展。	0.38 亿元	拟争取中央预算内资金+财政资金+单位自筹。	1.门诊楼中西药房扩建（含连廊）改造，改造面积为804㎡；2.检验科改造，改造面积499㎡；3.内科楼六楼（消化内科病区）改造，改造面积1250㎡；4.眼耳鼻咽喉科病区改造，改造面积1580.59㎡；5.治未病科改造，改造面积300㎡；6.辅助用房改造，改造面积2609.98㎡；7.内科楼、门诊楼监控改造，合计改造200个；8.西大门室外环境（外立面）改造；9.西大门室外环境（院坝及停车场）改造；10.中医文化建设；11.医院信息化建设。	完成前期工作，力争动工。	完成建设。	/	区卫生健康委、区中医院、龙洲湾街道
12		巴南区妇幼保健计划生育服务中心改建工程（★★）	现有房屋基础及配套设施安全隐患突出，消防不达标，床位及布局不能达到二甲妇幼保健机构要求。建成后可开设9个业务部门30余项业务，开放床位100张以上，基本达到国家对省、地市、区县均设置1所政府举办的标准化妇幼保健机构的总体要求。	0.32亿元	中央财政资金2594万元，区级财政资金649万元（已安排2021年一般债券660万元）。	对19000平方米业务用房及配套用房进行综合改建。包括拆除、室内装饰、消防、电气、给排水、医疗配套专业工程、暖通、弱电、外立面及环境改造。	开工建设。	竣工并投用。	/	区卫生健康委、区妇幼保健计划生育服务中心
13		巴南区东温泉康复（养）综合大楼新建工程（★★）	健康养老是一项社会事业，也是大健康产业，更是重要的民生工程。该项目明确功能定位，全面整合医疗、康复、护理、养老资源，全面推进医疗卫生和养老服务一体化融合发展，以持续探索推进优质医疗资源和高标准、高品质的康养服务作为标准，把该项目办成政府放心、群众满意、长者认可的医养结合示范项目，为推进全市全区医养康养事业发展发挥示范带动作用。	1.324亿元	拟引入社会资本或民营资本，争取中央预算内资金、国债资金、财政资金、单位自筹资金。	拟建设以康复为主的床位175张，建筑面积20400㎡，计划总投资1.324亿元。	按引入资金情况推进。力争开工建设。	按引入资金情况推进。开工建设中。	按引入资金情况推进。开工建设中。	区卫生健康委、东温泉镇中心卫生院、东温泉镇
14	医旅融合产业	“古镇”品牌建设项目（★★★）	依托重庆东部生态之城和南部人文之城建设，突出“古镇+生态”，打造木洞“一镇二岛”都市国际文化旅游目的地。加快提升丰盛古镇文化氛围及景观风貌，将丰盛古镇打造成为全国闻名的原生态古镇。	6亿元	中央财政资金1.4700亿元；市级财政资金及区级财政资金2.2439亿元；社会投资资金2.2861亿元。	开展对木洞“一镇两岛”整体保护性开发，打造中坝岛、桃花岛等江心岛岛链游线路，实施木洞古镇旅游码头建设，推进五布河河岸环境综合整治一期项目、木洞老街和石宝街景观提升工程。开展丰盛古镇运营规划编制及修缮保护工作，突出“古镇+生态”，加快提升丰盛古镇文化氛围及景观风貌。联动国际生物城，推进生物城国家级工业旅游示范基地建设。	年度投资1.5亿元。木洞古镇基础设施建设：老街管网改造完成30%，石宝街57处房屋收购、整治完成50%，城市危房D级改造完成50%，启动木洞码头前期工作；完成木洞移民安置区综合帮扶公共停车场项目建设。中坝岛、桃花岛规划建设：编制桃花岛、中坝岛全域策划方案；推动中坝岛万寿宫、红观庙、巡检司等考古挖掘；启动对桃花岛岛头约58.7公顷范围开展地表清理和地形塑造工作，对岛头主环路按原有道路肌理启动施工，长度3600米，完成桃花岛岛头常绿树种、色叶林和桃林植物种植。丰盛古镇修缮完成30%。启动五布河3公里景观打造。启动国际生物城国家级工业旅游示范基地建设；推动木洞中医院医旅融合示范项目建设；完成木洞古镇重庆国际免疫研究院专家小院装饰工程建设项目。	年度投资2.5亿元。木洞古镇基础设施建设：老街管网改造完成60%，石宝街57处房屋收购、整治完成，城市危房D级改造完成70%，木洞码头项目首期工程启动建设，启动土地垴、神木园项目前期工作。中坝岛、桃花岛规划建设：推进中坝岛考古挖掘，探索景点打造，加快原有建筑活化利用，完善岛内配套设施建设；继续推进桃花岛绿化和基础设施建设；桃花岛大桥建成通车；启动长江鱼类展示馆项目前期论证。丰盛古镇修缮完成70%。完成五步河3公里景观打造。推进国际生物城国家级工业旅游示范基地建设。	年度投资2亿元。木洞古镇基础设施建设基本完成。完成木洞码头建设。中坝岛基础设施、建筑活化利用初步建成。桃花岛基础设施、环境绿化初步建成。丰盛古镇修缮基本完成。按照相关标准，完成国际生物城国家级工业旅游示范基地建设。	区水利局、区交通局、区规划自然资源局、区文化旅游委、巴洲文旅集团、木洞镇、丰盛镇、国际生物城公司
15		“温泉”品牌建设项目（★★）	重点打造南温泉文创旅游集聚区及东温泉乡村旅游聚集区。推进温泉与周边区域生态游、休闲游、观光游、民俗游等融合发展。	4亿元	社会投资3.7亿元；市级财政资金及区级财政资金0.3亿元。	打造温泉+医疗、温泉+康复、温泉+美护、温泉+娱乐、温泉+文创等系列产品和业态。	年度投资0.3亿元。东温泉：推进东温泉镇国土空间总体规划、乡村规划论证审批。南温泉：启动温泉康养体检中心项目论证，启动环山步道建设论证。木洞：启动中坝岛岛屿温泉项目论证。推进南温泉如益生医康养项目建设。	年度投资2亿元。东温泉：结合规划落地情况，序时推进东温泉项目招商工作。南温泉根据论证结果，推动温泉康养体检中心项目落地；完成环山步道建设。木洞根据论证结果，力争启动中坝岛岛屿温泉项目建设。完成南温泉如益生医康养项目建设。	年度投资1.7亿元。南温泉文创旅游集聚区及东温泉乡村旅游聚集区形象基本展现。力争中坝岛岛屿温泉项目建成。	区规划自然资源局、区卫生健康委、区文化旅游委、区住建委、巴洲文旅集团、区南温泉旅游发展中心、东温泉镇
16		“巴县老院子”品牌打造工程（★★）	打响“巴县老院子”品牌，打造一批精品康养老院子。推进乡村精品民宿、乡村艺术工作室、老匠工坊、休闲农庄等老院子系列产品打造。创新“老院子+”发展模式，推进文化建筑保护修缮，探索老院子活化利用，开发一批以老院子为主题的养生旅游产品和精品线路。	2亿元	社会投资1.5亿元；市级财政资金及区级财政资金0.5亿元。	推进天坪山片区、圣灯山片区、东温泉片区、木洞片区等区域民宿项目建设；开展廖家大院、覃家大院、杨氏碉楼等历史文化建筑修缮保护工程。	年度投资0.5亿元。启动南温泉曾公馆、木洞林家大院等历史文化建筑修缮。启动二圣、天心寺、圣灯山等重点片区民宿产业发展策划，天坪山村小民宿建成。	年度投资1亿元。推进南温泉曾公馆、木洞林家大院等文化建筑修缮，探索老院子活化利用途径。推进精品民宿建设。	年度投资0.5亿元。南温泉曾公馆、木洞林家大院等文化建筑建成开放。建成一批精品旅游民宿。打响“巴县老院子”品牌。	区住建委、区规划自然资源局、区文化旅游委、巴洲文旅集团、相关镇街
17		“美丽乡村”品牌旅游项目（★★）	以乡村振兴、大健康产业发展为主题，发展观光、避暑、采摘、度假等乡村休闲游业态，打造一批知名乡村休闲旅游目的地。推动旅游与绿色有机健康养生食品、药膳健康养生产品等优质农产品融合，加快培育康养旅游商品。	15亿元	社会投资7亿元；市级财政资金及区级财政资金8亿元。	全力推进丰盛镇、木洞镇、东温泉镇、二圣镇等第一批强镇带村项目；推进大来山、樵坪红豆杉、南湖多彩植物园等创建国家森林康养基地；推动白象山片区农文旅项目、圣灯山康养农旅项目、融汇“红色”产业园项目、云林天乡提档升级项目等重点乡村旅游项目建设。	年度投资6亿元。天坪山、圣灯山、丰盛、长坪等重点区域旅游道路建设项目完成50%。启动3家森林康养（体验）基地创建工作。发展中药材订单种植，培育打造旅游商品。实施木洞镇、丰盛镇强镇带村项目完成区农商文旅综合服务云平台建设。完成白象山片区农文旅产业融合发展策划及概念性总体规划编制。	年度投资6亿元。天坪山、圣灯山、丰盛、长坪等重点区域旅游道路建设项目完成。推动森林康养（体验）基地创建。发展中药材种植基地，培育红豆杉庄、九花谷菊花园等医旅融合项目。实施圣灯山镇、二圣镇强镇带村项目。	年度投资3亿元。打造“问心天坪山”精品乡村旅游线路。同步推进东部片区（国际生物城、木洞、丰盛、东温泉、二圣、麻柳嘴、双河口）整体康养旅游线路打造。圣灯山主城近郊避暑度假、康养休闲形象初步呈现。成功创建3家森林康养（体验）基地。建成中药研学旅游基地。实施东温泉镇强镇带村项目。	区文化旅游委、区农业农村委、区林业局、区城乡一体中心、巴洲文旅集团、相关镇街
18		新发地东盟国际食品产业园（★★★）	依托“北京新发地”农业产业化国家级龙头企业身份，肩扛社会责任与历史责任，围绕国家战略部署，推进食品行业供给侧结构性改革，打造具有东盟特色的农产品商业街。	85亿元	社会投资85亿元。	项目占地面积约2100亩，总建筑面积约210万平方米，库容量约50万吨。规划建设全球优品展贸中心、城市冷链集配中心、食品加工分拣中心等十二大功能中心及八大配套体系。	年度投资：25亿元。项目一期主体完成50%。	年度投资：30亿元。项目一期建设完成，二期主体完成30%。	年度投资：30亿元。项目二期主体建设完成。	区公路物流基地管委会
19	健康养老产业	重庆康养照护中心（★★★）	一是上级部门有要求。每个区县至少建设1所失能特困人员集中照护中心。二是我区有需求。我区有失能特困人员近300余人，目前敬老院的护理能力参差不齐。该项目有利于完善巴南区养老服务体系建设，改进供养服务设施条件，提升集中供养服务能力，提高失能特困人员生活水平。	2亿元	申请中央预算资金0.6亿元，社会投资1.4亿元。	建设约1000张床位的康养照护中心。分为失能特困人员集中照护区（约400张床位），康复辅具理疗区（约500张床位）、重庆市养老产业研究院和巴南区未成年保护中心（约100张床位）。床均面积不少于27平方米。总投资约2亿元。	年度投资30万元。完成项目选址等前期手续，争取开工建设。	年度投资1亿元。项目启动建设。	年度投资1亿元。完成建设。	区民政局、区发展改革委、区规划自然资源局、国际生物城公司
20	健身康体产业	区游泳馆（★★★）	全民健身需求以及为承办市运会等综合性赛事及单项全国、国际比赛奠定基础。	3.58亿元	社会投资。	可容纳4000人观赛的室内游泳馆，同时具备跳水功能。占地约40亩，建筑面积约30000平方米。	完成前期立项、初设等工作。	启动建设。	完成建设。	区体育局、区城市管理局、区规划自然资源局、渝兴公司、莲花街道
21	健身康体产业	城市体育公园（★★）	进一步完善公共体育设施和城市功能配套，切实提升群众获得感、幸福感。	1.56亿元	社会投资。	具有步道、骑行、球类等项目的智慧体育公园。占地约156亩。	完成前期立项、初设等工作。	启动建设。	完成建设。	区体育局、区城市管理局、区规划自然资源局、渝兴公司、相关镇街
22	智慧健康管理服务	巴南区全民健康信息平台项目（★★★）	统一规划、统一建设，统一设计、统一开发各项业务应用软件节省大量的重复性建设，节约建设资金；同时也避免标准不统一造成的无法互联互通问题。从预约挂号、快捷支付、医保/商保实时在线结算、医联体为就区内居民提供了全过程自助服务，极大提高就医效率，合理利用各级医疗卫生机构资源，减少就医成本。	0.82亿元	区级财政资金+社会投入。	全民健康信息平台建设采取统一数据标准设计，基于全区卫生健康四大数据库，完善基层云HIS中心、共享协同中心、互联网服务中心、医疗卫生监管中心等建设，形成一体化的卫生健康信息化平台。	2月底外出考察，进一步细化设计方案，4月将细化后的建设方案和建设模式报区政府常务会审议。预计5-9月，完成公开招标，确定平台建设集成商，并进一步商谈商业运行模式和运营细节；今年年底前，启动平台建设。Ⅰ期建设周期六个月，完成平台基础搭建和基层云HIS系统，包含基础平台建设、基本医疗、基本公卫、家医签约、合理用药、卫生室管理等服务于19家基层医疗机构和254家村卫生室的应用系统。	Ⅱ期预计于2023年6月启动建设周期六个月，完成远程中心和互联网服务中心建设，包括共享调阅服务、智能协同平台、双向转诊、远程会诊、巴南APP、智慧云药房、商保理赔平台等。	Ⅲ期预计于2024年1月启动建设周期六个月完成共享协同中心和医疗卫生监管中心建设，包括药品供应、耗材供应、人力资源、疫情防控等一体化医疗卫生管理中心，实现医疗卫生的综合监管和后续医院系统的接口改造对接。	区卫生健康委

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文字解读：

关于《巴南区促进大健康产业高质量发展三年行动实施方案（2022—2024年）》的政策解读

图文读懂：

一图读懂《巴南区促进大健康产业高质量发展三年行动实施方案（2022—2024年）》