近日，重庆市巴南区人民政府印发了《巴南区支持重庆商贸服务型国家物流枢纽高质量发展若干措施》（以下简称《支持枢纽发展措施》），提出了巴南区推动重庆商贸服务型国家物流枢纽高质量发展的保障措施。现就《支持枢纽发展措施》内容解读如下：

一、出台背景及依据

2023年我区获评商贸服务型国家物流枢纽助力重庆成为全国首个“五型”国家物流枢纽城市。为全面贯彻落实党中央、国务院决策部署及市委、市政府工作要求，立足巴南作为重庆对外开放重要窗口和商贸服务型国家物流枢纽承载地的区位优势，以西部陆海新通道建设为引领，全力推进商贸服务型国家物流枢纽经济区建设，加快构建现代化集疏运体系，完善“五型”枢纽功能，打造高能级枢纽经济区，在深入调查研究、紧密结合区域发展实际的基础上，特制定本《支持枢纽发展措施》，《支持枢纽发展措施》完成意见征求、规范性审查、合法性审查、网站公开征求意见、区委、区政府审定等程序后，以区政府名义印发实施。

二、工作目标

紧密围绕奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽“两大定位”，加快建设重庆商贸服务型国家物流枢纽，聚焦发展枢纽经济，力争实现西部陆海新通道跨境公路班车年度发车量、货运量增长率不低于15%，促进铁路货运年开行班列数量增长不低于20%；培育一批10—100亿级服务业、批发业、零售业企业，基本建成具有规模效应优势的枢纽产业集群。

三、主要内容

《支持枢纽发展措施》主要包括以下措施。

一是强化公路港建设。支持西部陆海新通道跨境公路班车运营，鼓励跨境公路班车提升货运量，提升班车运营服务水平，支持探索跨境公路班车陆上贸易规则创新，拓展口岸、海外仓运输网络等。

二是强化铁路港建设。提升铁路货运能力，支持完善南彭站集疏运功能配套，推动南彭站双循环班列常态化开行，支持优化调整运输结构，推动实现货物运输“宜铁则铁”。

三是强化多式联运。支持多种运输方式衔接，鼓励铁路港、公路港、佛耳岩港多式联运融合发展，构建高效便捷的多式联运服务体系。

四是培育壮大商贸服务业企业。支持建设国家物流枢纽经济区，发挥商贸服务型国家物流枢纽的引领带动作用，引导培育商贸服务型国家物流枢纽市场主体做大做强，提升商贸服务业发展质效。

五是支持制造业企业数智化转型。鼓励制造业企业通过电子商务平台转型发展，搭建具有汇总结算功能的数字消费平台，支持建成一批具有区域影响力的汇总结算功能数字消费平台。

六是做强开放平台。支持建设国际货代集聚区，鼓励贸易企业、货代企业通过南彭公路保税物流中心（B型）、国际分拨（公路）海关监管中心开展进出口业务，支持企业设立国际物流分拨中心，扩大海外市场规模。

七是做优服务贸易。支持建设东盟贸易服务总部基地，鼓励开展东盟贸易有关业务培训、投资合作洽谈活动等，鼓励企业通过重庆RCEP投资贸易服务中心与RCEP成员国开展商务考察、财税金融、法务等双向经贸服务活动等。

八是做大特色外向型产业。支持跨境电商产业发展，鼓励外贸企业通过南彭保税物流中心（B型）开展跨境电商进出口业务，吸引集聚一批跨境电商及相关服务业企业，提升跨境电商年交易额。

四、核心政策问答

1.制订《支持枢纽发展措施》依据的上级文件有哪些？

答：主要依据《重庆市加快建设西部陆海新通道五年行动方案（2023—2027年）》（渝委发〔2023〕7号）、《重庆市支持西部陆海新通道高质量发展若干政策措施》（渝府发〔2024〕10号）、《重庆市有效降低全社会物流成本若干措施》（渝发改经贸〔2025〕442号）等上级文件。

2.《支持枢纽发展措施》的亮点有哪些？

答：《支持枢纽发展措施》支持“强通道、稳内贸、促外贸”三个重点方向，提出推动公路港、铁路港、水港“三港”融合发展，培育壮大其他服务业企业、批发企业、零售企业等商贸服务业企业，推动制造业企业数智化转型，做强开放平台、做优服务贸易、支持跨境电商产业发展，做大特色外向型产业等十大政策措施，精准有效把握政策着力点，实际解决枢纽建设过程中堵点痛点问题，最大限度释放政策效能。

3.《支持枢纽发展措施》对相关市场主体有什么利好？

答：对市场经营主体而言，《支持枢纽发展措施》为企业量身打造了多维度政策支持体系，释放实质性利好，助力企业精准对接区域商贸升级路径，实现提质增效。

4.《支持枢纽发展措施》可否与区级其他优惠政策同时享受？

答：本措施与市、区级同类政策有重合的，同一主体、同一项目按照“就高不就低、不重复享受”的原则予以支持。

5.《支持枢纽发展措施》具体实施时间是什么时候？

答：本措施自公布之日起30日后施行，有效期至2026年12月31日止。

五、关键词解释

1.“五型”国家物流枢纽城市：指港口型、陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽城市。

2.枢纽经济区：指以国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地等大型物流枢纽为空间载体或依托，以生产、消费组织型产业为主导，实现空间载体或依托范围产业规模发展、价值创造、范围扩张为特征的新的经济区域产业发展模式。在这个模式里可集中集约聚集的布局，形成更好配套，所以能不断扩大规模。从概念角度出发，一是全面降低物流成本，加快物流提质增效，为产业规模扩张创造条件；二是以产业组织创新为抓手，加快城市产业布局竞争力的提升，最终目的是培育产业发展有规模、产业提升有价值、产业辐射大范围的区域经济发展高地。

六、政策咨询渠道

《巴南区支持重庆商贸服务型国家物流枢纽高质量发展若干措施》由重庆市巴南区商务委员会提供政策咨询服务。联系人：苏老师，联系电话：023-66219182。